Tromplaan ongenr.

2.4.1 Verkeer

De woongebouwen worden ontsloten middels de Tromplaan en de Nieuwendijk. De Nieuwendijk is ingericht als eenrichtingsweg, waarbij de maximum snelheid 30 km per uur is. Deze weg is toegankelijk middels de Tromplaan en komt uit op de Roermondseweg. De parkeerplaatsen (66 stuks) aan de zijde van de woningen aan het Leukerhof wordt middels een inritconstructie aangesloten op de Tromplaan.

De 57 appartementen worden onderverdeeld in 29 koop/huur appartementen (vrije sector) en 28 appartementen (sociale huur). Op grond van de CROW geldt op basis van matig stedelijk, rest bebouwde kom een verkeersgeneratie van minimaal 282 verkeersbewegingen per etmaal. Het gemiddelde ligt op 205 verkeersbewegingen per etmaal en er zal maximaal sprake zijn van 228 verkeersbewegingen per etmaal. De Tromplaan, Nieuwendijk en de Roermondseweg zijn van voldoende omvang en capaciteit om de verkeersbewegingen van het woningbouwplan op te kunnen vangen. Te meer omdat het voormalige bedrijf in het verleden ook het nodige verkeer genereerde op deze locatie. Dit zal niet tot verkeersonveilige situaties leiden. Mogelijk dat zelfs sprake is van een verbeterde situatie omdat er geen vrachtverkeer meer zal zijn.

Ontsluiting op de Nieuwendijk gezien vanuit de Roermondseweg

Naar aanleiding van de informatieavond met de omwonenden vindt tevens een aanpassing van de Tromplaan plaats. Deze aanpassing bestaat uit:

• A: Aanbrengen plateau (in kleur rood) met taludlijnen
• B: Bushalte verplaatsen (van B1 naar B2) en aanbrengen conform richtlijn, breedte: 2 meter. Inclusief verlaging naar niveau wegdek i.v.m. toegang rolstoelers
• Aan overzijde van bushalte verlaging in trottoir maken t.b.v. oversteekplek
• C: Rijbaan versmallen tot 5,00m over de lengte van C1 naar C2 (offset richting noorden), verloop naar oorspronkelijke breedte vóór inrit constructie.
• Vrijkomende ruimte inrichten met groen.
• Parkeerverbod aan beide zijden Tromplaan, middels bebording aan te geven
• *: Verplaatsen lichtmasten tot binnenkant band (verplaatsen richting noorden, versmalde rijbaan)

Aanpassingen Tromplaan

Uitwerking aanpassingen Tromplaan

2.4.2 Parkeren

Onderhavige ontwikkeling ziet toe op de realisatie van 57 appartementen in twee woongebouwen. De parkeerbehoefte in de toekomstige situatie wordt berekend aan de hand van de normering die het CROW hieromtrent hanteert. Voor de appartementen geldt op basis van matig stedelijk, rest bebouwde kom een gemiddelde parkeernorm van 1,5 parkeerplaats/appartement. Uitgaande van 57 appartementen is er een parkeerbehoefte van (57 x 1,5) 86 parkeerplaatsen. Hierin wordt grotendeels voorzien door de aanleg van 66 parkeerplaatsen aan de zijde van de woningen aan het leukerhof). Hiermee is sprake van een tekort van 20 parkeerplaatsen.

Vanwege de beschikbare ruimte en beoogde kwaliteit is het niet wenselijk om meer parkeerplaatsen te realiseren. Het tekort van 20 parkeerplaatsen wordt in onderhavige situatie ondervangen door de inzet van 4 (elektrische) deelauto's die binnen het plangebied worden gestald. Uitgaande van een verhouding van 1 deelauto voor 6 parkeerplaatsen kan een aantal van 24 parkeerplaatsen in mindering worden gebracht op de parkeerbehoeft van 86 parkeerplaatsen. Hiermee kan volstaan worden met 62 parkeerplaatsen en 4 gereserveerde parkeerplaatsen voor de (elektrische) deelauto's: totaal 66 parkeerplaatsen. Hiermee wordt dan in voldoende mate voldaan aan de parkeerbehoefte.

Het aantal van 66 parkeerplaatsen en de beschikbaarheid van 4 (elektrische) auto's wordt in de regels van dit bestemmingsplan geborgd door middel van een voorwaardelijke verplichting.

Overzicht parkeerplaatsen (rood omkaderd en met blauw omkaderd de reservering van de parkeerplaatsen voor de (elektrische) deelauto's)

3.2.1 Nationale omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 11 september 2020 vastgesteld. Deze visie is door het Rijk opgesteld in het kader van de nieuwe Omgevingswet, die per 1 januari 2024 in werking treedt. Aan de hand van een toekomstperspectief is hierin de langetermijnvisie in beeld gebracht. Op nationale belangen wil het Rijk (net als nu) sturen en richting geven. Hiervoor worden de volgende vier prioriteiten onderscheiden:

• 1. Ruimte voor klimaatadaptatie.
• 2. Duurzaam economisch groeipotentieel.
• 3. Sterke en gezonde steden en regio's.
• 4. Toekomstbestendige ontwikkelingen van het landelijk gebied.

Om invulling te kunnen geven aan deze vier prioriteiten hanteert het Rijk de volgende drie afwegingsprincipes:

• 1. Combinaties van functies gaat voor enkelvoudige functies.
• 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.
• 3. Afwentelen wordt voorkomen.

Met de NOVI wordt gebouwd aan sterke, aantrekkelijke en gezonde steden, waarbij wordt gestreefd naar de verdere ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. De wens is om daar naar toe te groeien en een goed bereikbaar netwerk van steden en regio's te realiseren. De grote actuele woningbehoefte vraagt tegelijkertijd om oplossingen op korte termijn. Het kabinet heeft voor de korte termijn daarom een pakket aan maatregelen voorgesteld om de woningbouw een nieuwe, stevige impuls te geven. De locaties bevinden zich in het Stedelijk Netwerk Nederland. De ontwikkeling vindt plaats in lijn met de ambities van de integrale verstedelijkingsstrategie, zo veel mogelijk in bestaand stedelijk gebied, klimaatbestendig en natuurinclusief. Grote open ruimten tussen de steden houden hun groene karakter. Het aanbod en de kwaliteit van het groen in de stad worden versterkt en de aansluiting op het groene gebied buiten de stad wordt verbeterd.

De opgave is daarbij om de veiligheid en gezondheid van onze leefomgeving zodanig te verbeteren dat in 2050 negatieve omgevingseffecten op onze gezondheid naar een verwaarloosbaar laag niveau zijn gebracht. Daarnaast streeft het kabinet ernaar om in 2030 te voldoen aan de huidige WHO-advieswaarden. Ook het tot een verwaarloosbaar niveau terugbrengen van omgevingsrisico's als gevolg van industriële activiteiten en transport (omgevingsveiligheid) is onderdeel van de opgave.

Gevolg planvoornemen

In dat kader wordt voortgeborduurd op de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en voorziet onderhavige planvoornemen in een ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Het planvoornemen voorziet in de realisatie van 57 appartementen in twee woongebouwen. Hiermee wordt voorzien in een actuele woningbehoefte binnen bestaande bebouwd gebied. Het betreft een herstructurering en transformatie van een 'rotte plek' naar woningbouw binnen een overgangsgebied tussen enerzijds een woonomgeving en anderzijds een bedrijventerrein. Er is daarbij sprake van een kwaliteitsverbetering in relatie tot de omgeving. Verder zijn met het planvoornemen geen rijksbelangen van toepassing op het planvoornemen.

3.2.2 Besluit en regeling algemene regels ruimtelijke ordening (BARRO)

Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):

• 1. project Mainportontwikkeling Rotterdam;
• 2. kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
• 3. grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
• 4. toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
• 5. Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;
• 6. verstedelijking in het IJsselmeer;
• 7. defensie;
• 8. erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
• 9. hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
• 10. Elektriciteitsvoorziening;
• 11. ecologische hoofdstructuur.

Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

Gevolg planvoornemen

Het plangebied is niet gelegen in een gebied waarin het Rijk een nationaal belang heeft aangewezen. De Barro en het Rarro hebben geen consequenties voor het planvoornemen en vormen derhalve geen belemmering voor het planvoornemen.

3.2.3 Besluit ruimtelijke ordening en Ladder voor duurzame verstedelijking

Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening dienen overheden nieuwe stedelijke ontwikkelingen te motiveren. Per 1 juli 2017 zijn de 3 treden van de Ladder losgelaten en geldt dat de toelichting bij een ruimtelijke plan die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het ruimtelijk plan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaande stedelijk gebied, een motivatie waarom niet binnen bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Zoals gezegd is de Ladder-onderbouwing verplicht voor 'nieuwe stedelijke ontwikkelingen'. Onder stedelijke ontwikkeling wordt de ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, zeehaventerrein, kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen verstaan. Deze laatste categorie is in de handreiking bij de Ladder voor duurzame verstedelijking (ministerie van Infrastructuur en Milieu) nader gespecificeerd in accommodaties voor onderwijs, zorg, cultuur, bestuur en indoor sport en leisure.

In de definitie voor stedelijke ontwikkeling (artikel 1.1.1 lid 1 sub i van het Bro) is geen ondergrens opgenomen. Hieruit zou men kunnen concluderen dat iedere stedelijke ontwikkeling, hoe kleinschalig dan ook, valt binnen het toepassingsbereik van de Ladder. Echter, uit vaste jurisprudentie van de Afdeling blijkt dat er wel sprake kan zijn van een voorziene ontwikkeling die te kleinschalig is om als nieuwe stedelijke ontwikkeling te kunnen worden aangemerkt. Volgens vaste jurisprudentie zijn 11 woningen (welke op één en dezelfde locatie worden gerealiseerd) het maximale aantal woningen wat door de Afdeling als te kleinschalig wordt geacht om als een stedelijke ontwikkeling te kunnen worden gekwalificeerd. Het minimale aantal woningen dat gerealiseerd moet worden (op dezelfde locatie) om als stedelijke ontwikkeling te worden gekwalificeerd is aldus 12.

Gevolg planvoornemen

Omdat het plan betrekking heeft op een woning(bouw)locatie waar meer dan 11 woningen worden gerealiseerd (57 appartementen in twee woongebouwen, wordt het onderhavige plan gezien als een stedelijke ontwikkeling (artikel 1.1.1 Bro).

De druk op de woningmarkt blijft aanzienlijk, zowel in de huur- als in de koopsector. Het aantal huishoudens is in de periode 1-1-2014 tot 1-1-2018 gegroeid met 701, het netto aantal woningen is in deze periode toegenomen met 415 woningen. In de periode 1 januari 2018 tot 1 januari 2022 is het aantal huishoudens gegroeid met 1.045, terwijl het aantal woningen netto is toegenomen met 714 woningen. De conclusie van deze werkelijke ontwikkelingen is dat gedurende twee 4-jaarlijkse termijnen 786 woningen minder zijn gerealiseerd dan dat het aantal huishoudens is toegenomen (toename 960 woningen versus toename 1.756 huishoudens). Bron CBS. Verder laat de prognose een stijgende lijn zien. Op basis van de prognose van Etil 2021 zijn er tot de top van het aantal huishoudens in 2038 ongeveer 789 woningen meer nodig dan op basis van Etil 2017, waarop de structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021 is gebaseerd.

De regio zet zich in om 975-1.150 woningen per jaar te realiseren. Voor de gemeente Weert komt dit neer op netto 200-225 woningen per jaar. De 57 voorgenomen appartementen dragen kwantitatief hieraan bij om hierin te voorzien. Daarnaast betreffen het enerzijds 28 sociale appartementen onder de liberaliseringsgrens en anderzijds 29 koop/huur appartementen (vrije sector). De sociale huurwoningen worden door een woningcorporatie afgenomen. Hiermee is behoud voor de sociale huursector geborgd. Ook zijn de appartementen levensloopbestendig zodat naast de doelgroep starters de appartementen ook interessant zijn voor senioren. Temeer omdat voorzieningen (supermarkten, gezondheidscentrum) op korte afstand zijn gelegen (ongeveer 300 meter). Het plan speelt hiermee in op de toename van het aantal 1- en 2-persoonshuishoudens. De groei van het aantal huishoudens zit grotendeels in kleine huishoudens. Hiermee komt ook de doorstroming op gang binnen de woningmarkt omdat grondgebonden woningen vrij zullen komen. Daarmee draagt het plan ook kwalitatief bij in de behoefte. Het planvoornemen voorziet daarmee zowel kwantitatief als kwalitatief in een actuele (regionale) behoefte.

Aangezien het een herontwikkeling c.q. herstructurering betreft van een bedrijfslocatie naar woningbouw binnen bestaande stedelijk gebied is een extra motivering niet noodzakelijk. Geconcludeerd kan worden dat onderhavig planvoornemen voldoet aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

3.2.4 Nationale woon- en bouwagenda

In de Nationale Woon- en Bouwagenda worden de oorzaken van de wooncrisis, de doelstellingen en de programmatische aanpak voor de komende jaren geschetst. Het doel van de Nationale Woon- en Bouwagenda is het bevorderen van de beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit van het woningaanbod in Nederland.

In 2021 waren er ruim 8 miljoen huishoudens in Nederland. De voorspelling is dat er in 2035 bijna 8,9 miljoen huishoudens zijn. De groei komt grotendeels voor rekening van eenpersoonshuishoudens. Door de vergrijzing neemt vooral het aantal alleenstaande ouderen sterk toe.

Het tekort aan woningen is in 2021 geraamd op 279.000 woningen, oftewel 3,5 procent van de woningvoorraad. Volgens de prognose uit 2021 zal het woningtekort eerst nog oplopen richting de 3,9 procent in 2024 ofwel 317.000 woningen. De komende jaren groeit het aantal nieuwe woningen aanzienlijk, maar het aantal huishoudens groeit sneller, waardoor het woningtekort verder stijgt.

Om de toename van het aantal huishoudens op te vangen en het aantal woningen te vervangen dat door sloop of anderszins onttrokken wordt aan de voorraad en om te zorgen voor een gezond evenwicht tussen woningzoekenden en het aanbod van woningen, zijn tot en met 2030 ongeveer 900.000 extra woningen nodig.

De cijfers kennen uiteraard onzekerheid, aangezien het prognoses betreft. Vooral migratie vormt een onzekere factor. De prognoses kennen varianten: in de hoge variant zouden er circa 1.022.000 woningen nodig zijn en in de lage variant 759.000 woningen. Ongeacht het scenario zijn er dus fors meer woningen nodig, Vooral betaalbare woningen.

Gevolg planvoornemen

Met het planvoornemen wordt een beperkte bijdrage geleverd bij de toename van het aantal woningen. Door deels te voorzien in sociale huurwoningen wordt voorzien in betaalbare woningen. In de woongebouwen zitten appartementen van 65 m2 (5st.) en 70 m2 (4st.). Deze zullen in de huidige markt niet meer gaan kosten dan € 355.000,-- en vallen onder de noemer betaalbaar. Het percentage betaalbaar is daarmee 9%, dit in combinatie met het percentage sociaal (49%) wordt in totaal een percentage van 58% gehaald qua betaalbare woningen. Om het plan financieel uitvoerbaar te maken is noodgedwongen kleinschalig afgeweken van de ambities van de Nationale woon- en bouwagenda. Het planvoornemen voldoet daarmee niet helemaal aan de Nationale woon- en bouwagenda door het realiseren van (betaalbare) woningen.

3.2.5 Programma Betaalbaar wonen

Het programma Betaalbaar wonen zorgt ervoor dat meer mensen met lage inkomens en middeninkomens aanvaardbare woonlasten krijgen. Ook moet het voor deze groepen eenvoudiger worden om een kwalitatief goede woning te vinden die past bij hun woonbehoefte en levensfase. Samen met gemeenten, maatschappelijke organisaties, woningcorporaties, verhuurders en andere belanghebbende organisaties worden maatregelen uitgewerkt om wonen weer betaalbaar te maken. De uitvoering van het programma is maatwerk, want individuele posities op de woningmarkt lopen uiteen. Het maakt uit of iemand zijn hele leven al een woning bij een woningcorporatie huurt, voor het eerst een woning koopt, of al een koopwoning heeft afbetaald.

Gevolg planvoornemen

Met het planvoornemen wordt voor een deel voorzien in sociale huurwoningen en betaalbare woningen. In de woongebouwen zitten appartementen van 65 m2 (5st.) en 70 m2 (4st.). Deze zullen in de huidige markt niet meer gaan kosten dan € 355.000,-- en vallen onder de noemer betaalbaar. Het percentage betaalbaar is daarmee 9%, dit in combinatie met het percentage sociaal (49%) wordt in totaal een percentage van 58% gehaald qua betaalbare woningen. Om het plan financieel uitvoerbaar te maken is noodgedwongen kleinschalig afgeweken van de ambities van het Programma Betaalbaar wonen. Het planvoornemen voldoet daarmee niet helemaal aan Programma Betaalbaar wonen.

3.3.1 Provinciale Omgevingsvisie (POVI)

Algemeen

De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. De Provincie Limburg moet dan beschikken over een Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. De Omgevingsvisie Limburg (vastgesteld 1 oktober 2021) richt zich op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. Maar ook het aspect gezondheid en een gezonde leefomgeving wordt in de Omgevingsvisie meegenomen.

In Omgevingsvisie zijn de Limburgse principes beschreven op basis waarvan afwegingen kunnen worden gemaakt bij (nieuwe) ontwikkelingen:

• Streven naar een inclusieve, gezonde en veilige samenleving;
• Kenmerken en identiteit van gebieden staan centraal;
• Meer stad, meer land;
• Zorgvuldig omgaan met onze ruimte en voorraden bovengronds én ondergronds;

Uitsnede POVI (Limburgse principes)

Zonering

In de Omgevingsvisie is beschreven dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen in principe thuis horen in bestaand bebouwd gebied. Landelijke gebieden worden juist als tegenhanger van de drukkere stedelijke gebieden ontwikkeld. Op basis van de zonering zoals opgenomen in de Omgevingsvisie is het plangebied gelegen in de zonering 'Bedrijventerrein' onderdeel van het bestaand stedelijk gebied. Zoals voorgaand beschreven, kan echter gemotiveerd worden dat het plangebied is gelegen in een overgangsgebied van een bedrijventerrein naar een woonomgeving. De voorgenomen appartementen sluiten aan op de huidige woonbebouwing aan de Tromplaan. Het planvoornemen leidt tot een gewenste stedenbouwkundige ontwikkeling waarmee het 'hergebruik' van een leegstaand perceel voorkomt dat het perceel verder verpaupert. Het planvoornemen ziet als het ware op een herstructurering van een 'rotte plek' in een overgangsgebied. De 57 appartementen in twee woongebouwen worden geregeld middels een bestemmingswijziging. Hiermee wordt voorzien in een actuele woningbehoefte. Verder zijn met het planvoornemen geen rijksbelangen van toepassing op het plangebied.

Wonen

Verder is in de Omgevingsvisie ten aanzien van het thema 'wonen' opgenomen dat de grootste opgave, op korte en middellange termijn, het toekomstgeschikt maken van de verouderde en niet-courante bestaande woningvoorraad betreft. Conjuncturele ontwikkelingen en migratiestromen beïnvloeden vraag en aanbod op de woningmarkt. Daarnaast verandert de woonvraag waardoor het woningaanbod niet altijd aansluit op de vraag. Daardoor is er op korte termijn een vraag naar woningen voor specifieke doelgroepen en lokaal een overschot aan incourante plannen en woningen. Voor zover (harde en zachte) planvoorraad voorziet in de mogelijkheid om woningen te bouwen waar niet langer behoefte aan is, zal de Provincie in overleg met de gemeenten onderzoeken hoe deze planvoorraad aangepakt kan worden. Hiertoe is reeds in POL2014 een oproep gedaan aan gemeenten, die Limburg breed nog niet het gewenste resultaat heeft opgeleverd. Het gevolg is dat woningbouwplannen waaraan dringend behoefte bestaat, niet kunnen worden toegevoegd vanwege een te grote voorraad aan niet meer actuele plannen die niet meer aansluiten bij de behoefte.

Daarnaast zijn ook sociaal-economische omstandigheden, gezondheid, leefbaarheid, het voorzieningenniveau, de bereikbaarheid en een veilige omgeving zijn van belang. Leegstand, criminele activiteiten, ondermijning of verloedering en eenzijdig samengestelde woongebieden hebben invloed op de leefbaarheid en kunnen de kloof in de samenleving vergroten. Gemengde wijken met ruimte voor verschillende leefstijlen dragen bij aan een sterker sociaal weefsel en kunnen bijdragen aan het voorkomen van sociale problemen'

Gevolg planvoornemen

Het planvoornemen voorziet op de realisatie van 57 appartementen in twee woongebouwen in een overgangsgebied tussen een gemengde woonwijk en een bedrijventerrein. De bestaande ruimtelijke structuur wordt op een positieve manier veranderd en zorgt voor vergroening. Hiermee wordt leegstand c.q. verpaupering van bestaand vastgoed beëindigd en wordt aangesloten op de huidige woningvraag op korte termijn. Gelet op vorenstaande wordt geconcludeerd dat het planvoornemen passend is binnen de Omgevingsvisie.

3.3.2 Omgevingsverordening Limburg 2014

Algemeen

Gelijktijdig met het Provinciaal Omgevingsplan 2014 (POL2014) is de Omgevingsverordening Limburg 2014 vastgesteld. Daarin heeft de juridische doorwerking van het omgevingsbeleid uit het POL2014 plaatsgevonden. Hoewel in oktober 2021 inmiddels de nieuwe Omgevingsvisie Limburg (zie paragraaf 3.3.1) is vastgesteld en voorsorterend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in december 2021 ook als de nieuwe Omgevingsverordening Limburg (2021) is vastgesteld, geldt vooralsnog de Omgevingsverordening Limburg 2014. De nieuwe verordening treedt pas in werking na bekendmaking, hetgeen wordt gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Op dat moment vervalt de Omgevingsverordening Limburg 2014.

De Omgevingsverordening Limburg 2014 bevat een hoofdstuk ‘Ruimte’, waarin instructieregels zijn opgenomen die gemeenten in acht dienen te nemen bij het opstellen en vaststellen van onder meer bestemmingsplannen. Van die instructieregels zijn de volgende onderwerpen van belang, waarbij per onderwerp wordt ingegaan op de relatie met het planvoornemen.

Wonen

Artikel 2.4.2 lid 2 van de verordening stelt dat 'een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Midden-Limburg voorziet niet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg'. Genoemde structuurvisie is inmiddels ingetrokken en door de samenwerkende gemeenten in Midden-Limburg geactualiseerd. De actualisatie kan worden aangehaald als 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025'. De toets aan de geactualiseerde structuurvisie is opgenomen in paragraaf 3.4.1. Uit de toets blijkt dat het planvoornemen passend is binnen de regionale visie.

Overige kaders

Het plangebied is gelegen binnen de boringsvrije zone Roerdalslenk. Met de woningbouwontwikkeling wordt niet voorzien in een boorput, bodemenergiesysteem of enige andere wijze de grond geroerd dieper dan de bovenkant van de Bovenste Brunssumklei. De woningen worden gerealiseerd binnen de bestaande bebouwing. Hiervoor zijn geen bodemingrepen noodzakelijk. Er zijn derhalve voor het planvoornemen geen belemmeringen.

Tot slot geldt dat het plangebied niet is gelegen binnen een beschermde natuur- of landschapszones.

Gevolg planvoornemen

Het planvoornemen is passend binnen de regionale woonvisie. Voor het planvoornemen gelden vanuit de Omgevingsverordening verder geen specifieke regels. Het plan is daarmee passend binnen de Omgevingsverordening.

3.3.3 Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014

Op 30 september 2022 is de 'Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014' vastgesteld. Hierin zijn aanvullende regels opgenomen ten aanzien van het aspect wonen. In de wijzigingsverordening worden de reeds bestaande instructieregels met betrekking tot het onderwerp woen in paragraaf 2.4 (artikelen 2.4.2 en 2.4.2a) vangen. De instructieregels nieuwe planvoorraad wonen luiden nu als volgt:

• a. rekening is gehouden met de hoofdstukken 3 (Limburgse principes en algemene zonering) en 5 (wonen en leefomgeving) van de provinciale omgevingsvisie.

Het plangebied is aangemerkt als'bestaan bedrijventerrein'. Echter het betreft een bestaande vrijkomende bedrijfslocatie in bestaande bebouwd gebied die wordt voorzien van een nieuwe functie. De bedrijfslocatie wordt ontwikkeld als woonlocatie om te voorzien in de juiste woning op de juiste locatie voor de juiste doelgroep. Hierdoor wordt beter aangesloten bij de directe omgeving zijnde een rustige woonomgeving en is sprake van een kwaliteitsverbetering voor de omgeving omdat de bedrijfslocatie komt te vervallen. De beoogde woongebouwen worden stedenbouwkundig ingepast in de ruimtelijke setting aan de Tromplaan. Dit wordt versterkt door de aangrenzende herontwikkeling van het voormalige bedrijf met showroom voor rolluiken en zonwering aan de Tromplaan. Hierdoor ontstaat aan deze zijde van de Tromplaan een volledig woongebied, zodat sprake is van een duidelijke zonering tussen de bedrijvigheid aan de Roermondseweg en het wonen aan de Tromplaan

• b. sprake is van behoefte in kwaliteit en kwantiteit op basis van actueel onafhankelijk regionaal behoefteonderzoek.

Met het planvoornemen worden 57 appartementen gerealiseerd bestaande uit 28 sociale huurappartementen en 29 koopappartementen of middenhuur /vrije sector huurappartementen. Deze appartementen zijn met name bedoeld voor starters, senioren en 1-2 persoonshuishoudens. Hier is concrete behoefte aan, zowel kwalitatief als kwantitatief, zoals blijkt uit de structuurvisie wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025. Er vindt immers een voorzetting plaats van het regulier woonbeleid door realisatie van woningbouwplannen uit de planvoorraadlijst, aangezien deze appartementen reeds regionaal zijn afgestemd en per 1 januari 2023 onderdeel uitmaken van e planvoorraad. Voor de 26 sociale huurwoningen vindt samenwerking met een woningcorporatie plaats, waardoor sprake is van het vergrote van het aandeel sociale huurwoningen.

• c. over de behoefte aan realisatie van deze woningen overeenstemming bestaat binnen de regio Noord-Limburg of Midden-Limburg of Zuid- Limburg. De regio’s bepalen eigenstandig de regionale overeenstemming, organiseren hun eigen regionale overleggen en dragen zorg voor actuele regionale woonvisies en regionale onderzoeken.

Het planvoornemen is op 17 oktober 2022 regionaal afgestemd en is bij de actualisatie per 1 janauari 2023 aan de planvoorraad gevoegd.

• d. het ruimtelijk plan is opgenomen in de Limburgse systematiek van monitoring.

Na de regionale afstemming is het planvoornemen opgenomen in de Limburgse Systematiek van monitoring.

• e. realisatie van de woningen beoogd is binnen vijf jaar na vaststelling van het ruimtelijk plan en dat, als deze termijn niet wordt gehaald, hoe en wanneer de mogelijkheid tot realisatie van deze woningen komt te vervallen.

Nadat onderhavig bestemmingslan is vastgesteld (inwerking en onherroepelijk) zal de noodzakelijke omgevingsvergunning (bouwen) worden aangevraagd, waarna met de realisatie zal worden begonnen. Dit zal naar verwachting binnen vijf jaar zijn na vaststelling en onherroepelijk worden van dit bestemmingplan.

Gevolgen planvoornemen

Op basis van voorgaande kan geconcludeerd worden dat voldaan wordt aan de gestelde instructieregels vanuit de verordening.

3.3.4 Algehele conclusie provinciaal beleid

Op basis van voorgaande paragrafen kan geconcludeerd worden dat er vanuit het provinciaal beleid geen belemmeringen zijn met betrekking tot het planvoornemen in de vorm van een woningbouwontwikkeling dan wel 57 appartementen in twee woongebouwen.

3.4.1 Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 - 2025

De Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 (hierna Structuurvisie Wonen 2022) is in de gemeente Weert op 15 juni 2022 vastgesteld. Op 19 oktober 2022 is deze vastgestelde structuurvisie gepubliceerd en in werking getreden. De Structuurvisie Wonen 2022 geeft aan hoe dient te worden omgegaan met de actuele en te verwachten demografische en economische ontwikkelingen. De nadruk en ambitie ligt hierbij op de benodigde transformatie van de bestaande woningvoorraad en de gevolgen voor de directe woonomgeving. Deze structuurvisie is de opvolger van de regionale visie voor de periode 2018 - 2021 en heeft betrekking op de periode 2022 tot en met 2025. Tevens is de visie basis voor afspraken op de middellange termijn tussen de samenwerkende gemeenten en de provincie.

De structuurvisie Wonen 2022 geeft een korte terugblik op de ontwikkelingen in de periode 2018 tot en met 2021. De belangrijkste regionale afspraken in de Structuurvisie Wonen 2018 zijn bedoeld om de planvoorraad (en woningbouw realisaties) beter af te stemmen op de veranderende behoefte, met ruimte voor lokaal maatwerk, maar wel rekening houdend met een verwachte naderende huishoudentop. Gedurende de looptijd van de Structuurvisie Wonen 2018 zijn de omstandigheden op de woningmarkt veranderd, met als gevolg dat de regio steeds meer focus heeft gelegd op het versnellen van (nieuwe) planontwikkelingen en bouwrealisaties van kwalitatief passende woningen. In het kader van de Limburgse Agenda Wonen 2020-2023 is provinciaal ook vooral gefocust op het toevoegen van kwalitatief de juiste plannen en is met de regio’s afgesproken minder nadruk te leggen op de harde resultaten van het schrappen van plannen op korte termijn en meer in te zetten op een blijvende inspanning over een langere periode om minder gewenste plannen te saneren of om te buigen. De in de Structuurvisie Wonen 2018 opgenomen termijn waarbinnen plannen geschrapt moeten worden is daarom door de regio niet meer als harde afspraak gehanteerd. Er blijft vooral aandacht voor dynamisch voorraadbeheer en voor het schrappen van plannen die niet aansluiten bij de behoefte.

In de Structuurvisie Wonen 2022 wordt ruimte gemaakt om te bouwen voor de juiste woning, op de juiste plek, op het juiste moment. Daarnaast is er aandacht voor transformatie/herstructurering. Op deze wijze willen de gemeenten de leefbaarheid op peil houden en een thuis bieden voor (toekomstige) inwoners. De nadruk ligt in het nieuwe beleid dan ook op het realiseren van woningaanbod die kwalitatief aansluit op de behoeften met daarnaast voldoende ruimte om flexibel in te spelen op actuele ontwikkelingen. Daarnaast bestaat er een nadrukkelijke bestuurlijke wens om ambitieuzer te bouwen dan uitsluitend voor de lokale/regionale behoefte. De ambitie is om een gedeelte van de overloop van Zuid-Oost Brabant op te vangen. De provincie stuurt in de Limburgse Agenda Wonen sinds medio 2020 op een versnelde realisatie van kwalitatieve plannen die voorzien in woningen voor met name senioren, starters, 1- en 2-persoonshuishoudens en bijzondere doelgroepen. Deze doelgroepen sluiten voor Midden-Limburg aan bij de uitkomsten van het regionale woningmarktonderzoek.

In de structuurvisie is aangegeven dat het aantal in kwalitatieve zin, wat ook blijkt uit het onderzoek, vooral ingezet moet worden op de realisatie van seniorenwoningen (huur en koop; grondgebonden en appartementen met lift, nultrede en levensloopbestendig), 1- en 2-persoonswoningen (grondgebonden en appartementen; huur en koop) en reguliere huurwoningen (grondgebonden en appartementen; sociale en middenhuur).

Daarnaast geeft de structuurvisie aan dat de leefbaarheid in de kernen en wijken erg belangrijk is. De transformatie van (leegstaand) vastgoed kan hierbij kansen bieden maar is niet overal vanzelfsprekend. Het biedt gemeenten de mogelijkheid om gericht te sturen op huisvesting voor doelgroepen of een andere gewenste invulling. In algemene zin heeft leegstand een negatief effect op de leefbaarheid. Herstructurering geeft gemeenten daarnaast locatie specifieke mogelijkheden voor verdunning in de kernen ter bevordering van de leefomgeving en klimaatadaptatie. Het transformeren van Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB) naar een woonfunctie is vanuit het werkveld Wonen niet vanzelfsprekend omdat wonen bij voorkeur wordt gerealiseerd in de bebouwde gebieden. Locaties in het buitengebied die voor herontwikkeling in aanmerking komen kunnen wel kansen bieden voor alternatieve of nieuwe woonvormen.

Het planvoornemen is op 17 oktober 2022 regionaal afgestemd en is bij de actualisatie per 1 janauari 2023 aan de planvoorraad gevoegd.

Gevolg planvoornemen

Op basis van de structuurvisie Wonen Midden-Limburg kan geconcludeerd worden dat er vanuit het regionale beleid geen belemmeringen zijn met betrekking tot de woningbouwontwikkeling van 57 appartementen in twee woongebouwen. Eén woongebouw met 26 appartementen bestaat uit sociale huurappartementen en het andere woongebouw bestaat uit koopappartementen. Dit kunnen ook middelhuur of vrije sector huurappartementen zijn. Hiermee wordt ongeveer 49% van de 57 appartementen in de sociale huursector gerealiseerd. Daarnaast zitten in de woongebouwen appartementen van 65 m2 (5st.) en 70 m2 (4st.). Deze zullen in de huidige markt nooit meer gaan kosten dan € 355.000,-- en vallen onder de noemer betaalbaar. Het percentage betaalbaar is daarmee 9%,  dit in combinatie met het percentage sociaal (49%) wordt een totaal een percentage van 58% gehaald qua betaalbare woningen. Het planvoornemen levert daarmee een belangrijke bijdrage aan betaalbare woningen.

De oppervlakten van de appartementen varieert tussen ongeveer 65 tot 100 m2 met mogelijke penthouses van ongeveer 120 tot 130 m2 en worden levensloopbestendig. Hiermee dient het planvoornemen verschillende doelgroepen (starters, senioren en 1-2 persoonshuishoudens) en wordt een leegstaand perceel geherstructureerd en getransformeerd naar een kwalitatieve woonomgeving. Door de ligging nabij voorzieningen (supermarkt, gezondheidscentrum) is nadrukkelijk sprake van de juiste woningen voor de juiste doelgroep op de juiste plaats.

3.5.1 Structuurvisie Weert 2025

De gemeente Weert heeft op 11 december 2013 de Structuurvisie Weert 2025 vastgesteld. Eén van de uitgangspunten uit de Structuurvisie is dat duurzaam geïnvesteerd moet worden in de toekomst, om Weert aantrekkelijk te houden. Deels betekent dit het behouden van het goede, deels betekent dit inzetten op verandering en verbetering. De opgave richt zich niet meer volledig op kwantitatieve groei maar meer en meer op kwalitatieve groei.

In de Structuurvisie is het plangebied aangewezen als 'bedrijventerreinen bestaand'. Op de visie kaart zijn voor het overige geen specifieke aanduidingen opgenomen voor het plangebied.

Uitsnede Visiekaart met plangebied bij rode contour

Uit de Structuurvisie blijkt dat bij ruimtelijke (locatie)keuzes onder meer aandacht wordt gevraagd voor zorgvuldig ruimtegebruik, kwaliteit voor kwantiteit, het respecteren en versterken van landschappelijke en cultuurhistorische waarden en tegengaan van verrommeling in het buitengebied.

Gevolg planvoornemen

Het planvoornemen voorziet in het verbeteren van het woon- en leefklimaat aan de Tromplaan. Door het omzetten van de bedrijfsfunctie naar wonen wordt beter aangesloten op het aangrenzend bebouwd gebied, zijnde woonomgeving. De herstructurering c.q. transformatie van deze bedrijfslocatie naar wonen draagt bij aan een betere woonomgeving. De realisatie van 57 appartementen in twee woongebouwen voorziet in zorgvuldig ruimtegebruik (wonen, parkeren, groen, opvang hemelwater). De realisatie van de levensloop bestendige appartementen voor starters, senioren en 1-2 persoonshuishoudens voorziet in een concrete en kwalitatieve behoefte. Temeer omdat sprake is van een gedifferentieerd aanbod. Het planvoornemen is daarmee passend binnen de doelstellingen uit de Structuurvisie.

3.5.2 Welstandsnota 2017

De Welstandsnota 2017 is door de gemeenteraad van Weert vastgesteld op 21 december 2016. In 2013 is het merendeel van Weert reeds aangewezen als welstandsvrij gebied. Het gemeentebestuur van Weert vertrouwt op de eigen verantwoordelijkheid van haar burgers, ook op het terrein van de kwaliteit van de gebouwde omgeving. Daarnaast is er efficiëntie in procedures te behalen evenals financiële besparingen. Als welstandsvrij gebied zijn aangewezen:

• 1. Woongebieden, zowel rond de kern van Weert als op de kerkdorpen;
• 2. Kantoor- en bedrijvenparken;
• 3. Industrie- en bedrijventerreinen;
• 4. Het buitengebied, met uitzondering van de schuilgelegenheden, paardenbakken en omheiningen (hiervoor geldt het vastgestelde beeldkwaliteitsplan dat ambtelijk wordt getoetst door de afdeling Ruimtelijk beleid);
• 5. Gebieden met een beeldkwaliteitsplan (Vrouwenhof, Laarveld, Kampershoek Noord en overige beeldkwaliteitsplannen die verankerd zijn in het bestemmingsplan);
• 6. Centrum Noord.

Gevolg planvoornemen

Het plangebied maakt momenteel deel uit van het huidige bedrijventerreinen aan de Roermondseweg/Moesdijk en kan dan ook worden aangemerkt als welstandsvrij. Een uitzondering hierop zijn monumenten en stads- en dorpsgezichten en eventuele excessen. Van monumenten en stads- en dorpsgezichten is ter plaatse van het plangebied geen sprake. De toekomstige bouwplannen van de te realiseren woongebouwen met appartementen zijn qua bouwmassa vergelijkbaar met de al bestaande wooncomplexen aan de overzijde. Bij de ontwikkeling en eerste uitwerking van het woningbouwplan (verspringingen en afwisselend materiaalgebbruik) is nadrukkelijk gekeken naar meer uitstraling en kwaliteit in relatie tot de omgeving en de ruimtelijke structuur (zie impressies in paragraaf 2.3). Welstand is in dit kader dan verder ook niet aan de orde.

4.3.1 Wegverkeerslawaai

In het kader van de Wet geluidhinder is het plangebied gelegen binnen de onderzoekszone van de Roermondseweg. De Tromplaan en Nieuwendijk, evenals de overige wegen in directe omgeving van het plangebied zijn aangewezen als 30 km weg en daarmee niet zoneplichtig. Gezien de ligging van het plangebied binnen de onderzoekszone van de Roermondseweg, moet middels akoestisch onderzoek ten aanzien van wegverkeerslawaai aangetoond worden dat ter plaatse van de appartementen het woon- en leefklimaat gewaarborgd wordt. Ten behoeven van het planvoornemen is een akoestisch onderzoek (NIPA, rapportnummer N210735.001.002c/LHO, d.d. 30 augustus 2023) uitgevoerd. Dit onderzoek is te vinden in Bijlage 2.

Uit het akoestisch onderzoek is ten aanzien van wegverkeerslawaai gebleken dat de geluidbelasting ter plaatse van de maatgevende gevels van de nieuwe woonbestemming vanwege het verkeer op de Roermondseweg inclusief de correctie ex art. 110g van de Wet geluidhinder, ten hoogste 55 dB bedraagt. Bij deze locatie wordt de voorkeursgrenswaarde op de maatgevende gevel van 48 dB overschreden.

Het bevoegd gezag dient een hogere waarde voor de nieuwe bestemmingen vast te stellen. Voor de betreffende kavels, de geluidbelastingen en de motivatie wordt verwezen naar het akoestisch onderzoek (hoofdstuk 4).

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat uit akoestisch oogpunt er geen belemmeringen bestaan tegen de realisatie van de woningen op de locatie, mits hogere waarden voor wegverkeerslawaai worden aangevraagd bij de gemeente Weert en in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning een nadere toetsing van de vereiste karakteristieke geluidwering van de gevel wordt gedaan.

4.3.2 Spoorweglawaai.

In het kader van de Wet geluidhinder is het plangebied gelegen binnen de onderzoekszone van de spoorbaan Eindhoven - Roermond. Het plangebied is op circa 200 meter ten noorden van het spoor gelegen. Ten behoeven van het planvoornemen is een akoestisch onderzoek (NIPA, rapportnummer N210735.001.002c/LHO, d.d. 30 augustus 2023) uitgevoerd. Dit onderzoek is te vinden in Bijlage 2.

Uit de berekening volgt een hoogste geluidbelasting Lden als gevolg van de spoorlijn van Eindhoven naar Roermond van 49 dB(A) ter plaatse van de nieuwe woonfunctie. Er wordt ruimschoots voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB(A) voor railverkeerslawaai. Een aanvraag om een ‘hogere waarde’ voor railverkeerslawaai is niet relevant.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat uit akoestisch oogpunt er geen belemmeringen bestaan tegen de realisatie van de woningen op de locatie.

4.3.3 Industrielawaai

Het plangebied is niet gelegen binnen de geluidszone van een gezoneerd industrieterrein. Het aspect industrielawaai is dan ook niet aan de orde.

Conclusie

Het aspect weg- en spoorweglawaai vormt geen belemmering voor de te realiseren appartementen binnen het plangebied. Het aspect industrielawaai is niet aan de orde.

4.10.1 Archeologie

Het archeologisch erfgoed wordt binnen Nederland als zeer waardevol beschouwd. De Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WaMZ) legt de verantwoordelijkheid voor de bescherming van het archeologische erfgoed bij de gemeente. Zo verplicht de WaMZ om bij de vaststelling van een bestemmingsplan of bij afwijking daarvan rekening te houden met in de bodem aanwezige of te verwachten archeologische waarden. De feitelijke bescherming daarvan krijgt gestalte door het opnemen van regels in het bestemmingsplan ten behoeve van de afgifte van omgevingsvergunningen in die gebieden die als archeologisch waardevol zijn aangemerkt. De op 1 juli 2016 in werking getreden Erfgoedwet heeft de Monumentenwet 1988 deels vervangen als het gaat om archeologie. In de Erfgoedwet is vastgelegd wat onder cultureel erfgoed (waar archeologie onder valt) wordt verstaan. Onderdelen van de Monumentenwet 1988 die de omgang met archeologie in de fysieke leefomgeving betreffen, gaan naar de Omgevingswet die naar verwachting pas in 2021 van kracht wordt. Voor een aantal onderdelen (onder andere bestemmingsplannen) is voor de periode tot inwerkingtreding van de Omgevingswet een overgangsregeling in de Erfgoedwet opgenomen.

Op basis van het vigerende bestemmingsplan geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie middelhoog'. Dit betekent dat bij bodemingrepen met een oppervlakte van meer dan 2.500 m2 of een diepte van meer dan 40 cm archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Voor de realisatie van de 57 appartementen in twee woongebouwen is archeologisch onderzoek dan ook noodzakelijk.

Op 27 januari 2023 heeft Econsultancy een archeologisch bureau en verkennend booronderzoek uitgevoerd met het rapportnummer 18127.001, te vinden in Bijlage 4. Uit het bureauonderzoek (specifieke archeologische verwachting) blijkt dat uit de landschappelijke ligging op waarschijnlijk dekzandwelvingen met een oud bouwlanddek maar waarschijnlijk ver verwijdert van open water, blijkt dat het plangebied vanaf het Paleolithicum ongunstig is geweest voor jagers en verzamelaars en vanaf het Neolithicum redelijk gunstig voor landbouwers. De verwachting voor de periode Laat-Paleolithicum en Mesolithicum is daarom laag. Op basis van de landschappelijke ligging, met een bodem die mogelijk minder vruchtbaar is dan in de kern van de micro-regio Weert-Nederweert, krijgt het plangebied een middelhoge verwachting voor de periode Neolithicum tot en met de Vroege-Middeleeuwen. Het plangebied ligt op de oudste kaarten (vanaf de derde kwart van de 18e eeuw) in een agrarisch gebied omringd door wegen en is zelf in agrarisch gebruik tot na de Tweede wereldoorlog. Daarnaast is in het plangebied, mogelijk vanaf de Late-Middeleeuwen, een hoge zwarte enkeerdgrond is opgeworpen. De perioden Late-Middeleeuwen en Nieuwe tijd krijgen dientengevolge een hoge verwachting al is het mogelijk dat de archeologische sporen alleen betrekking hebben op het agrarisch gebruik.

Hierop volgend heeft een inventariserend veldonderzoek plaatsgevonden. Hieruit blijkt dat onder de verharding in het hele plangebied opgebrachte/geroerde lagen aanwezig zijn. Hieronder ligt de C-horizont. De C-horizont is niet overal op dezelfde diepte aangetroffen, tussen de 0,6 en 1,4 meter. Hoewel enig reliëf in het plangebied niet uitgesloten kan worden zijn de verschillen in hoogtes binnen zo'n klein gebied dermate groot dat dit haast geen natuurlijke reden kan hebben maar dat door graafwerkzaamheden delen van de C-horizont zijn verwijdert of geroerd zijn met het opgebrachte pakket. Het aangetroffen bodemprofiel komt niet overeen met het bodemtype zoals weergegeven op de Bodemkaart van Nederland. Waarschijnlijk is voorafgaand aan de inrichting van het plangebied de hoge zwarte enkeerdgrond en een deel van de C-horizont afgegraven en afgevoerd en is het daarna opgehoogd met grond van elders .

Op basis van de waargenomen bodemverstoringen kan worden geconcludeerd dat behoudenswaardige archeologische waarden niet meer in situ worden verwacht. Op grond van de resultaten van het bureau- en veldonderzoek wordt geadviseerd om het plangebied vrij te geven.

Mochten tijdens de graafwerkzaamheden toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan dient hiervan melding te worden gemaakt conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet uit juli 2016 bij het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed).

Conclusie

Gelet op de uitkomst van het archeologisch bureau en verkennend booronderzoek kan het plangebied worden vrijgegeven. Door de beoordelaar van de het archeologisch onderzoek, namens de gemeente Weert, is aangegeven dan kan worden ingestemd met het archeologisch vrij geven van het plangebied (Bijlage 5) en vormt archeologie geen belemmering voor de realisatie van de 57 appartementen in twee woongebouwen.

4.10.2 Cultuurhistorie

Op 5 juli 2011 is een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gepubliceerd. Vanaf 1 januari 2012 moet ieder nieuw bestemmingplan een analyse van cultuurhistorische waarden bevatten. In aansluiting op de vaststelling van de Wet tot wijziging van de Monumentenwet 1988 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in mei 2011 zijn op 17 juni 2011 het Bro, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en het Besluit archeologische monumentenzorg aangepast.

Door een wijziging van het Bro moeten cultuurhistorische waarden voortaan vooraf in het proces van ruimtelijke ordening worden meegenomen, met name bij de voorbereiding en vaststelling van bestemmingsplannen dan wel afwijking van een bestemmingsplan. Het Bro bevat eisen waaraan de voorbereiding van een bestemmingsplan of afwijking moet voldoen. Zo wordt er onder meer een beschrijving verlangd van de manier waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten wordt omgegaan. De wetgever wil hiermee bereiken dat aandacht voor cultuurhistorische waarden voortaan in het planproces naar voren wordt gehaald.

Uitsnede Cultuurhistorische waardenkaart Weert- Nederweert

Binnen het plangebied is geen bebouwing aanwezig, die aangemerkt is als rijks- dan wel gemeentelijk monument. Ook maakt het plangebied geen onderdeel uit van een beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht. De bestaande bedrijfsbebouwing heeft geen cultuurhistorische waarden. Daarnaast is een groot deel van de gronden onbebouwd en geheel verhard. Met de realisatie van twee woongebouwen wordt geen afbreuk gedaan aan eventuele cultuurhistorische waarden.

Conclusie

Het aspect cultuurhistorie vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen.

4.11.1 Natura 2000

De bescherming van Natura 2000-gebieden is geregeld in de Wet natuurbescherming, die de implementatie vormt van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. De Natura 2000-gebieden vormen samen een Europees netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Als ontwikkelingen (mogelijk) leiden tot aantasting van natuurwaarden binnen een Natura 2000-gebied, moet een vergunning worden aangevraagd. Gedeputeerde staten van de provincie zijn het bevoegd gezag voor verlening van deze vergunning. Indien eerst een omgevingsvergunning wordt aangevraagd voor een activiteit waarvoor tevens een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming is vereist, dan haakt de natuurtoets aan bij de omgevingsvergunning. Verder moet rekening worden gehouden met het beleid ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). De regels met betrekking tot het NNN zijn opgenomen in de provinciale verordening. Ten aanzien van ontwikkelingen binnen het NNN geldt het 'nee, tenzij-principe'.

Op ca. 3.5 kilometer afstand vanaf het plangebied is Natura 2000-gebied 'Sarsven en De Banen' gelegen . Op ca. 5.5 kilometer afstand is Natura 2000-gebied 'Weerter- en Budelerbergen & Ringselven' gelegen. Negatieve effecten voor licht, geluid en trillingen ten gevolge van de realisatie en in gebruik name van de 57 appartementen in twee woongebouwen zijn gezien de ruime afstand, op deze Natura 2000-gebieden uit te sluiten.

Uitsnede Natura 2000 kaart, Plangebied ter hoogte van blauwe ster

4.11.2 Stikstof

De uitspraak van de Raad van State op 29 mei 2019 heeft bepaald dat het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer als basis gebruikt mag worden voor toestemming voor activiteiten in het kader van de Wnb en dat de “standaard grenswaarde” uit het PAS niet meer gebruikt mag worden. Dit houdt in dat voor planologische procedures en bij de verlening van een omgevingsvergunning een stikstofbeoordeling en, afhankelijk van een stikstofberekening en/of voortoets, mogelijk ook een vergunning Wet natuurbescherming nodig is. Voor elke toename in stikstofneerslag boven de 0,00 mol/ha/jaar, hoe klein dan ook, is een onderbouwing nodig.

Na het wegvallen van het PAS is er gewerkt aan nieuwe wettelijke kaders. In de Wet Stikstofreductie en Natuurherstel (juli 2021) was een partiële vrijstelling opgenomen met betrekking tot de bouwactiviteiten van een plan of project. Dat betekent dat deze fase buiten beschouwing diende te blijven en enkel de effecten ten aanzien van de gebruiksfase beoordeeld dienen te worden. Op 2 november 2022 is door de Raad van State uitspraak gedaan in de zaak betreffende het ondergrondse CO2-opslagproject Porthos waarin de vrijstelling van deze bouwactiviteiten ter beoordeling voor lag. De Raad van State heeft in haar uitspraak geoordeeld dat de stikstof die in de bouwfase vrijkomt niet buiten beschouwing mag worden gelaten. Concreet betekent dit dat de bouwvrijstelling geschrapt is en de juridische situatie teruggedraaid is naar het wettelijk kader vóór 1 juli 2021. Dit houdt in dat voor alle plannen en projecten zowel de tijdelijke bouwfase alsook de permanente gebruiksfase beoordeeld dient te worden.

Voor het onderhavige plan is daarom een beoordeling van zowel de bouwactiviteiten als de gebruiksfase aan de orde. Bij de voorbereiding van onderhavig bestemmingsplan is onderzocht of het planvoornemen leidt tot een toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. In dit kader is een notitie beoordeling stikstof (projectnr. J219644 d.d. 9 november 2023, Bijlage 6) opgesteld. Uit dit onderzoek blijkt dat het planvoornemen in de realisatiefase en gebruiksfase niet leidt tot een toename van stikstofdepositie op Natura2000-gebieden. Voor het plan is derhalve geen vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming vereist.

4.11.3 Natuurnetwerk

Het Natuurnetwerk Limburg (voorheen goudgroene natuurzone) vormt het Limburgse deel van het Nationale Natuurnetwerk. Binnen het Natuurnetwerk Limburg wordt ingezet op een goede kwaliteit en bescherming van de natuur met een bijzonder accent op bedreigde Limburgse dier- en plantensoorten. Daarnaast is het bieden van mogelijkheden voor natuurbeleving belangrijk.

Uitsnede Omgevingsverordening Limburg, plangebied ter hoogte van rode ster

Het plangebied maakt geen deel uit van het Natuurnetwerk Nederland. Daarnaast ligt de locatie op een afstand van circa 0.60 km tot de groenblauwe mantel en circa 0.64 km tot het Natuurnetwerk. Dit betreft buitengebied in de vorm van de Moeselpeel aan de zuidzijde van het spoor. Door het voorgenomen planvoornemen zullen de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuurnetwerk Nederland niet worden aangetast. Gesteld kan worden dat risico's voor aantasting van het Natuurnetwerk juist verminderd worden, door de bestemmingswijziging van bedrijventerrein naar wonen. Daarnaast ligt tussen het plangebied en het Natuurnetwerk nog een strook bedrijvigheid met categorie 3.1. Vervolgonderzoek in het kader van het Natuurnetwerk wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.

4.11.4 Houtopstanden

Daarnaast beschermt de Wet natuurbescherming bos van minimaal 10 are en bomenrijen van minimaal 21 bomen, gelegen buiten de bebouwde kom (de zogenaamde 'houtopstanden'). Het is verboden deze houtopstanden geheel of gedeeltelijk te vellen zonder voorafgaande melding bij gedeputeerde staten. In dit hoofdstuk wordt beschreven of er bij de voorgenomen kap sprake is van meldingsplicht en herplantplicht conform artikel 4.2 en artikel 4.3 van de Wet natuurbescherming. Verder wordt beschreven of er vervolgmaatregelen getroffen dienen te worden ten behoeve van de voorgenomen houtkap.

Er worden in het kader van de voorgenomen ingrepen geen houtopstanden gekapt, waardoor een overtreding in het kader van de Wet natuurbescherming kan worden uitgesloten. Indien er in de toekomst bomen worden gekapt geldt artikel 4.3 van de Wet natuurbescherming. Dat houdt in dat zorggedragen dient te worden voor het herbeplanten binnen drie jaar na het vellen of tenietgaan van de houtopstand.

Conclusie

Het aspect gebiedsbescherming vormt geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

4.11.5 Soorten bescherming

De bescherming van dier- en plantensoorten is eveneens in de Wet natuurbescherming geregeld. In deze wet zijn drie beschermingsregimes opgenomen: voor vogels in de zin van de Vogelrichtlijn, voor dier- en plantensoorten uit de Habitatrichtlijn en voor overige soorten. Kort gezegd is het verboden om beschermde diersoorten opzettelijk te doden, te vangen of te verstoren. Hun voortplantings- en rustplaatsen mogen niet (opzettelijk) worden beschadigd of vernield. Verder is het verboden beschermde plantensoorten te vernielen. Onder voorwaarden is ontheffing van de verbodsbepalingen mogelijk. Het bevoegd gezag voor het verlenen van een ontheffing zijn gedeputeerde staten van de provincie.

Het plangebied maakt onderdeel uit van het bedrijventerrein Roermondseweg/ Moesdijk. In de huidige situatie betreft het een bedrijfsperceel (perceel T4054 en T4056). Hierbij wijzigt de bedrijfsbestemming naar de bestemming wonen. Ter plaatse van de percelen zijn 57 appartementen in twee woongebouwen voorzien. De ondergrond bestaat, ter plaatse van deze percelen geheel uit verharding (zie onderstaand figuur).

Indicatie plangebied bestaande bebouwing en gazon met tuinbeplanting

Om uit te sluiten dat het gebouw geschikt is voor eventuele beschermde soorten is een quickscan flora en fauna uitgevoerd (NIPA milieutechniek b.v., 16 maart 2022, projectnummer: N210735). Het onderzoek is te vinden in Bijlage 7.

Uit onderzoek is gebleken dat op basis van de quickscan die is uitgevoerd ter plaatse van de Tromplaan te Weert, kan worden uitgesloten dat de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied een negatieve invloed heeft op beschermde soorten vanuit de Wet natuurbescherming en natuurgebieden.

Wel dient er gewerkt en gehandeld te worden conform de zorgplicht die geldt voor beschermde maar ook algemene diersoorten. Volgens de zorgplicht dienen er, in redelijkheid, zo veel mogelijk maatregelen genomen te worden om onnodige schade aan alle dieren en planten te voorkomen. Dit geldt voor alle mogelijk aanwezige soorten binnen het plangebied en dus ook voor soorten met een vrijstelling.

Door tijdens de ontwerpfase te denken aan “natuurinclusief” bouwen kan de nieuwbouw meer natuurwaarde bieden. Denk hierbij aan bijvoorbeeld ingebouwde nestkasten voor huismussen en gierzwaluwen, maar ook aan het bouwen van groene of bruine daken. Bij de verdere uitwerking van het bouwplan ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning wordt het natuurinclusief bouwen concreet meegenomen.

Conclusie

Het aspect soortenbescherming vormt geen belemmering voor onderhavig planvoornemen gezien het voormalige bedrijfsgebruik, de verharding en de afwezigheid van groenvoorzieningen. Uit de quickscan is gebleken dat kan worden uitgesloten dat de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied een negatieve invloed heeft op beschermde soorten vanuit de Wet natuurbescherming en natuurgebieden.

5.2.1 Wettelijk kader

Het wettelijk kader wordt sinds 1 juli 2008 gevormd door de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De wettelijke regeling voor bestemmingsplannen is vervolgens verder ingevuld door het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012. Het bestemmingsplan dient te voldoen aan de als bijlage bij de voornoemde Regeling opgenomen Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Dit betekent dat bestemmingsplannen kwalitatief gelijkwaardig zijn en uniform in aanpak, uitvoering, uitwisseling van gegevens en raadpleging daarvan.

5.2.2 Planonderdelen

Onderhavig bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, de regels en een toelichting. De verbeelding en de regels tezamen vormen het juridisch bindende deel van het plan. Verbeelding en regels dienen te allen tijde in onderlinge samenhang te worden opgenomen en toegepast.

Op de verbeelding krijgen alle gronden binnen het plangebied een bestemming. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. De juridische betekenis van deze bestemmingen en aanduidingen zijn terug te vinden in de regels. Een gedeelte van de informatie op de analoge verbeelding heeft geen juridische betekenis, maar is slechts opgenomen om de leesbaarheid van en oriëntatie op de verbeelding te vergroten, zoals een BGT/BRK ondergrond. In de digitale verbeelding op ruimtelijke plannen is dit de topografische ondergrond, luchtfoto of BGT. Alle letters, aanduidingen en lijnen worden verklaard in de legenda op de verbeelding. Bij eventuele verschillen tussen de digitale en analoge verbeelding is de digitale verbeelding juridisch bindend.

De regels bepalen de gebruiksmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied en geven tevens de gebruiks- en bouwmogelijkheden met betrekking tot bouwwerken aan. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd conform de door het SVBP2012 voorgeschreven systematiek en gebaseerd op de regels uit het aangrenzende vigerende bestemmingsplan 'Woongebieden 2019'.

De regels omvatten inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en ten slotte de overgangs- en slotregels.

5.3.1 Inleidende regels

In de begripsbepalingen worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze zijn opgenomen om onduidelijkheid door interpretatieverschillen te voorkomen. Er zijn alleen begripsbepalingen opgenomen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Een gedeelte van de begrippen is omschreven in het SVBP en dient letterlijk daaruit te worden overgenomen. Deze begrippen en de voorgeschreven omschrijvingen zijn overgenomen.

Ook over de bepaling van afstanden, hoogtes en oppervlaktes kunnen interpretatieverschillen ontstaan. Om op een eenduidige manier afstanden, hoogtes en oppervlakten te bepalen, wordt in de 'wijze van meten' uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Ook voor de wijze van meten worden in de SVBP2012 regels gegeven, welke in het plan letterlijk zijn overgenomen.

5.3.2 Bestemmingsregels

Per bestemming, die op de verbeelding wordt gebruikt, worden gebruiks- en bouwregels opgenomen. De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit:

• Bestemmingsomschrijving;
• Bouwregels;
• Nadere eisen;
• Afwijken van de bouwregels;
• Specifieke gebruiksregels;
• Afwijken van de gebruiksregels;
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden;
• Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;
• Wijzigingsbevoegdheid;

Niet alle onderdelen komen bij elke bestemming voor. Van de meest gebruikte onderdelen volgt hieronder een korte toelichting.

Bestemmingsomschrijving

In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functie(s). De hoofdfunctie(s) worden als eerste genoemd. Indien van toepassing worden ook de aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies genoemd. De ondergeschiktheid kan worden aangegeven door de woorden 'met daaraan ondergeschikt'. De ondergeschikte functies staan ten dienste van de hoofdfunctie binnen de betreffende bestemming.

Bouwregels

In de bouwregels is bepaald welke bouwwerken mogen worden opgericht, waarbij in ieder geval een onderscheid wordt gemaakt tussen de regeling van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde en daar waar van toepassing ook tussen hoofdgebouwen en bijgebouwen. Voorts bevatten de bouwregels, voor zover van toepassing, minimale en maximale maatvoeringen voor de diverse bouwwerken zoals goothoogtes, bouwhoogtes, oppervlaktes en dakhellingen.

Afwijken van de bouwregels

Door het opnemen van afwijkingsbevoegdheden wordt flexibiliteit in bestemmingsregels gecreëerd door mogelijkheden te bieden om in beperkte mate af te wijken van de algemeen toegestane bouwregelingen. Deze bevoegdheden zijn niet bedoeld voor afwijkingen van de bouwregels, waarvan de verwachting is, dat ze veelal kunnen worden verleend. In dat geval zijn de bouwregels hierop aangepast. Voor elke afwijking is aangegeven waarvoor een omgevingsvergunning voor het afwijken van de bouwregels wordt verleend, de maximale afwijking die met de omgevingsvergunning kan worden toegestaan en meestal de situaties of voorwaarden waaronder een omgevingsvergunning wordt verleend. Het gaat hier om afwijkingsbevoegdheden voor specifieke bestemmingen. Indien afwijkingsbevoegdheden gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking hebben, zijn ze opgenomen in hoofdstuk 3 van de regels (zijnde algemene regels).

Specifieke gebruiksregels

Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is artikel 7.10 Wet ruimtelijke ordening vervallen. In dit artikel was het verbod opgenomen om gronden te gebruiken op een manier die in strijd is met het bestemmingsplan. Derhalve moeten in de specifieke gebruiksregels bepaalde functies concreet worden genoemd als zijnde verboden gebruik. Ook het laten gebruiken moet specifiek worden genoemd.

Afwijken van de gebruiksregels

Door middel van een omgevingsvergunning voor het afwijken van de gebruiksregels kan van de gebruiksregels in het plan worden afgeweken ten behoeve van een concrete vorm van grondgebruik. Dit mag echter niet leiden tot een feitelijke wijziging van de bestemming. Dat wil zeggen dat wel kan worden afgeweken van de gebruiksregels ten behoeve van functies die inherent zijn aan de in de bestemmingsomschrijving opgenomen functies, maar dat via het afwijken geen 'nieuwe' functies kunnen worden toegestaan. Het afwijken van de gebruiksregels dient te zien op kleinere, planologisch minder ingrijpende onderwerpen. Functiewijzigingen en grotere, ruimtelijke ingrepen dienen te worden geregeld via een wijzigingsbevoegdheid of een afzonderlijke bestemmingsplanherziening.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen gebouwen zijnde, of werkzaamheden

Met een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden kunnen specifieke inrichtingsactiviteiten aan een werk of werkzaamheid worden verbonden. Onder deze inrichtingsactiviteiten valt niet het bouwen en het gebruiken. Een vergunningenstelsel wordt opgenomen om extra bescherming aan een specifieke waarde van de bestemming te bieden, zoals landschappelijke of natuurlijke waarden, ecologische waarden of de groen- en/of waterstructuur. Een vergunningenstelsel kan in specifieke en bijzondere situaties worden opgenomen in verband met bijvoorbeeld het verwijderen van waardevolle boombeplanting.

5.4.1 Bestemming Wonen

Het beleid

De bestemming 'Wonen' geldt voor het gehele plangebied. Het beleid voor deze bestemming is gericht op:

• 1. (Bestaande) woningen worden voorzien van een redelijke bouwmogelijkheden, ter realisering van de, naar de eisen van de tijd, bedoelde vergroting van het woongenot. Het daarvoor benodigde ruimtebeslag wordt tot uitdrukking gebracht in de omvang van het bouwvlak. Daarbij worden de twee afzonderlijke woongebouwen door middel van een bouwvlak qua positionering vastgelegd.
• 2. Onder de bestemming 'Wonen' valt op grond van jurisprudentie ook het aan huis gebonden beroep. De omvang ervan is aan een maximum gebonden, het handhaven van een complete woning in het gebouw blijft vereist. De maat van het beroepsgedeelte is ten hoogste 50 m². Aan huis gebonden beroepen zijn dus vrij, voor zover de woonfunctie volledig gehandhaafd blijft en voor zover de ruimtelijke uitwerking of uitstraling met de woonfunctie in overeenstemming is.
• 3. Het realiseren van een nieuwe woning door middel van inpandig wonen (woningsplitsing) is niet toegestaan. Bij ontwikkelingen, zoals in voorliggend bestemmingsplan, is het maximum aantal toegestane woningen middels een maatvoeringsaanduiding opgenomen.
• 4. Het beleid bij her- en verbouw van woningen die goed zijn gesitueerd ten opzichte van winkels, opstapplaatsen voor openbaar vervoer en zorgvoorzieningen, is gericht op het realiseren van woningen geschikt voor ouderen, zogenaamde levensloopbestendige woningen.
• 5. Het beleid is gericht op realisering van een integraal toegankelijke en sociaal veilige woonomgeving. Voor de woningen betekent dit menging van tuin en straatgericht wonen vermijding van blinde eindgevels bij woningen.
• 6. Het beleid is gericht op het bouwen van nieuwe woningen volgens de principes van aanpasbaar en levensloopbestendig, duurzaam en energiebewust bouwen.
• 7. Het beleid is gericht op het beperken van de aantasting van de aanwezige cultuurhistorische waarden en beeldkwaliteit.

Het bouwvlak

De woningen c.q. woongebouwen moeten gesitueerd worden binnen het bouwvlak. In dat kader is het bouwvlak afgestemd op het beoogde bouwplan. De afstand van het bouwvlak tot de perceelsgrens is bepaald op ten minste 3 meter, zodat daarmee een acceptabele ruimtelijke situatie wordt gewaarborgd in relatie tot de omgeving en aangrenzende percelen. Voor bouwvlakken voor woningen waar nog geen vergunning verleend is, zijn maatvoeringsaanduidingen voor het maximum aantal woningen opgenomen. Tevens zijn maatvoeringen aangeduid ten aanzien van de toegestane goot-/bouwhoogte en is geregeld dat binnen het bouwvlak een parkeergarage is toegestaan op basis van ondergronds bouwen tot een maximum diepte van 3,5 meter.

5.5.1 Anti-dubbeltelregeling

Overeenkomstig het Besluit ruimtelijke ordening is de anti-dubbeltelregel opgenomen. Deze regel wordt opgenomen om bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel of een bepaalde oppervlakte van een bouwperceel mogen beslaan, het resterende onbebouwde terrein ook nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

5.5.2 Algemene bouwregels

Voor het hele plangebied, en dus alle bestemmingen, gelden eveneens een aantal algemene bouwregels. Deze zijn dus niet opgenomen in de afzonderlijke bestemmingen.

5.5.3 Algemene gebruiksregels

In dit artikel is een bepaling opgenomen waarin het wordt verboden de gronden en bouwwerken in dit plan te gebruiken en/of te doen en/of laten gebruiken en/of in gebruik te geven op een wijze of tot een doel strijdig met de gegeven bestemming(en).

5.5.4 Algemene afwijkingsregels

Behalve de specifieke afwijkingsregels, opgenomen binnen de bestemmingsregels, kent het plan ook een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden. Deze bevoegdheden hebben als doel om flexibel te kunnen inspelen op afwijkingen en overschrijdingen van beperkte aard of omvang.

5.5.5 Algemene wijzigingsregels

De specifieke en algemene wijzigingsbevoegdheden hebben als doel het bestemmingsplan van flexibiliteit te voorzien. Via gedeeltelijke planwijziging, zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, kan worden besloten tot wijziging van het plan, zonder dat daarvoor een normale (integrale) herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is.

5.5.6 Overige regels

In dit artikel zijn (wettelijke) regels en regels ten aanzien van het oprichten van geluidsgevoelige objecten opgenomen.

5.6.1 Overgangsrecht

In deze regels wordt het overgangsrecht, zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening, overgenomen.

5.6.2 Slotregel

Als laatste wordt de slotregel opgenomen, ook zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Deze regel schrijft voor hoe het plan kan worden aangehaald.