Laarveld fase 4

2.1 Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied ligt aan de noordzijde van Weert, ten noorden van de Ringbaan-Noord. Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Ringbaan-Noord. De westelijke begrenzing van het plangebied wordt gevormd door fase 1 en 2 van Laarveld dat grotendeels is gerealiseerd. Aan de noordzijde vormen de Rietstraat en Gertrudisstraat de grens van het plangebied, waarbij de locaties Gertrudisstraat 7 en 20 deel uitmaken van het plangebied. Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de fase 3 van Laarveld.

Het plangebied van Laarveld fase 4 betreft grotendeels een gebied met agrarisch

grondgebruik. Aan de rand (noordzijde) bevinden zich hoofdzakelijk bestaande vrijstaande woningen op royale percelen alsmede één agrarisch bedrijf, waar op grond van dit bestemmingsplan openbare infrastructuur en woningen zijn geprojecteerd. De woningen aan de randen liggen allemaal buiten het plangebied, met uitzondering van de woning Gertrudisstraat 20. De locatie Gertrudisstraat 7 maakt eveneens deel uit van het plangebied.

figuur: ligging Laarveld in de gemeente Weert

De woonwijk ligt op een strategische plek in Weert, relatief dicht bij het centrum en op

korte afstand van de aansluitingen met de A2.

2.2 Beschrijving van het plangebied en de omgeving

Het plangebied Laarveld grenst aan het buurtschap Hushoven en de kern Laar en is eind jaren ’90 van de vorige eeuw aangewezen als uitbreidingslocatie van Weert. Het thema ‘Landelijk wonen’ is hierop van toepassing. Dit heeft zijn beslag gekregen in de beeldkwaliteitplannen voor fase 1, 2 en 3. Ook voor fase 4 is een beeldkwaliteitsplan van toepassing. Niet alleen de architectuur van de woningen dient hieraan te voldoen, ook de inrichting van de openbare ruimte sluit hierop aan. De karakteristieken van het landelijk wonen, zoals vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan komen in Laarveld tot uitdrukking. De kwaliteit van de architectuur en de openbare ruimte is hoogwaardig. Om dit te borgen is in de regels een 'nadere eisen regeling' opgenomen, op grond waarvan het bevoegd gezag nadere regels kan stellen ten aanzien van de gewenste beeldkwaliteit.

De gronden behorende bij fase 4 zijn hoofdzakelijk agrarisch in gebruik. Aan de noord- en oostzijde zijde van Laarveld ligt het buitengebied. Op onderstaande figuur is de fasering van Laarveld en de ligging van fase 4 duidelijk te zien. In voorliggend bestemmingplan wordt fase 4 gedetailleerd bestemd.

figuur: globale ligging plangebied Laarveld fase 4

Zoals eerder aangegeven maken ook de locaties Gertrudisstraat 20 en Gertrudisstraat 7 deel uit van het bestemmingsplan. De agrarische bedrijfsactiviteiten op de locaties Gertrudisstraat 7 en 26 worden in het kader van voorliggend bestemmingsplan beïndigd. Deze locaties liggen in het beschermde stads- en dorpsgezicht 'Laarakker'. Voor bouwplannen in een stads- en dorpsgezicht geldt een welstandstoets. De redengevende omschrijving van het stads- en dorpsgezicht, dat als bijlage bij de regels is toegevoegd, is hiervoor het toetsingskader.

De cultuurhistorische aspecten in de omgeving van het plangebied zijn nog zichtbaar aanwezig. Hushoven betreft een oud gebied, met archeologische vondsten vanaf de prehistorie. De vorm van de enigszins bolle kransakkers stamt uit de 9e eeuw en is vrij uniek. Het agrarische gebruik van dit gebied was leidend en het groene karakter is waardevol. Op de kaart van Jacob van Deventer van circa 1565 is zowel de wegenstructuur als vrij dichte bebouwing zichtbaar, ook langs de Hushoverweg die doorliep langs de Maasenweg en de St. Donatuskapelstraat. Deze oude wegenstructuur is inclusief driesen (driehoekige dorpspleinen) waardevol, zelfs al wordt deze doorsneden door de Ringbaan Noord. De weide die juist ten zuiden van de Ringbaan aan de Oude Hushoverweg in wijk Molenakker ligt kenmerkt het agrarische verleden. Deze weide is daarom behouden en is beschermd via het stadsgezicht Hushoven.

Voorts zijn vooral waardevol de ensembles langs de Hushoverweg tot en met het gemeentelijke monument op nummer 79, met de aftakkingen St. Donatuskapelstraat en Maasenweg. Deze gebieden vormen de meest gaaf gebleven herinnering aan het agrarische verleden van Hushoven. Binnen het gebied zijn nog enkele bijzondere gebouwde elementen te noemen zoals de Donatuskapel (1868). Daarnaast zijn er ook andere karakteristieke elementen zoals restanten van een poel, resten van een waterlossing, hagen en boomstructuren.

Uit een geheel andere tijdsperiode stammen de 3 kazematten van de Peel-Raamstelling (1934-1939), die in 2003 tot rijksmonumenten zijn aangewezen. Deze liggen in het zicht van de Ringbaan Noord achter de bebouwing van de Maasenweg en maken onderdeel uit van het plangebied van fase 2 van Laarveld. Het betreft verdedigingswerken uit de 2e linie achter het kanaal. De status van rijksmonument geeft het nationale belang weer. Ondanks dat ze verder weinig relatie hebben met de wordingsgeschiedenis van Hushoven, zijn ze van evident belang.

Dichter bij het plangebied van Laarveld fase 4 ligt Laarakker, het gebied dat grenst aan de Gertrudisstraat. Laarakker betreft een oud gebied, met archeologische vondsten vanaf de prehistorie. De vorm van de enigszins bolle kransakker stamt uit de 9e eeuw en is vrij uniek. Het agrarische gebruik van dit gebied is leidend en het groene karakter is waardevol. De oude wegenstructuur inclusief driesen (driehoekige dorpspleinen) is zeer waardevol.

Voorts zijn vooral waardevol de ensembles langs de ringvormige weg met bijbehorende bebouwing van Gertrudisstraat – Schonkenweg – Rietstraat en de driehoek Schonkenstraat – Rietstraat – Laarderweg. Deze gebieden vormen de meest gaaf gebleven onderdelen van het agrarische verleden en heden van Laarakker. Binnen het gebied zijn nog enkele bijzondere elementen te noemen zoals restanten van een poel, resten van een waterlossing, hagen en boomstructuren. Dit gebied grenst aan het plangebied van Laarveld fase 4 en ligt deels in het plangebied van Laarveld fase 4 (agrarisch bedrijf aan de Gertrudisstraat 26). Ook de locaties Gertrudisstraat 20 en Gertrudisstraat 7 liggen in Laarakker.

2.3 Het plan

3.1 Inleiding

Voor een beoordeling van het plan is het noodzakelijk in te gaan op de beleidskaders van de verschillende overheden. Hierbij gedoeld op het Rijksbeleid, het provinciale

beleid (Ontwerp Provinciale Omgevingsvisie) en het gemeentelijk beleid met

onder andere het geldende bestemmingsplan.

3.2 Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI): 1 visie voor het omgevingsbeleid van Nederland. De nieuwe Omgevingswet zou op 1 januari 2021 in werking treden. De ingangsdatum

is echter uitgesteld naar 1 juli 2023. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook één rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). De NOVI is vastgesteld op 11 september 2020.

Opgaven voor de toekomst

In Nederland wonen we met ruim 17 miljoen mensen op een kleine oppervlakte. Het rijk wil graag dat ons land over 30 jaar nog steeds prettig, veilig en gezond is om in te wonen, werken en leven. Daarom is het belangrijk om nu al na te denken hoe we op een goede manier plaats geven aan woningbouw, energietransitie, bereikbaarheid, klimaatverandering en circulaire economie. Deze maatschappelijke opgaven zijn groot en vaak met elkaar verweven. Ze vragen om goede keuzes. Hoe die keuzes gemaakt worden bepaalt hoe Nederland er in toekomst uitziet.

In de NOVI zijn de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten:

• 1. ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
• 2. duurzaam economisch groeipotentieel;
• 3. sterke en gezonde steden en regio’s;
• 4. toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

1. Ruimte voor klimaat en energietransitie

Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering, zoals zeespiegelstijging, hogere rivierafvoeren, wateroverlast en langere perioden van droogte. Nederland is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt maatregelen in de leefomgeving, bijvoorbeeld voldoende groen en ruimte voor wateropslag in onze steden. Voordeel is dat daarmee tegelijk de leefomgevingskwaliteit verbeterd wordt en het kansen biedt voor natuur.

In 2050 heeft Nederland een duurzame energievoorziening. Dit vraagt ruimte, onder meer voor windmolens en zonnepanelen. Wind op zee heeft de voorkeur, maar ook op land zijn windmolens nodig. Door deze zoveel mogelijk te clusteren, voorkomen we versnippering over het landschap en benutten we de ruimte zo efficiënt mogelijk. Voorwaarde is steeds dat bewoners echt goed betrokken zijn en invloed hebben op het gebruik, en waar dat kan meeprofiteren in de opbrengsten. De aanleg van zonneparken in het landschap moeten we zoveel mogelijk beperken. We plaatsen bij voorkeur eerst zoveel mogelijk zonnepanelen op daken en gevels. Het rijk zet zich in voor het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal.

2. Duurzaam economisch groeipotentieel

Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Dit vraagt goede verbindingen via weg, spoor, lucht, water en digitale netwerken en een nauwe samenwerking met onze internationale partners, zowel met onze directe buren als met andere landen in Europa en over de wereld, ook op defensieterrein. We zetten in op een sterk en innovatief vestigingsklimaat met een goede quality of life: een leefomgeving die de inwoners volop voorzieningen biedt op het gebied van wonen, bewegen, recreëren, ontmoeten en ontspannen. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair. We zetten in op het gebruik van duurzame energiebronnen en op verandering van productieprocessen, zodat we niet langer afhankelijk zijn van eindige, fossiele bronnen.

3. Sterke en gezonde steden en regio's

Er zijn vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Tegelijk willen we de leefbaarheid en klimaatbestendigheid in steden en dorpen verbeteren. Schonere lucht, voldoende groen en water en genoeg publieke voorzieningen waar mensen kunnen bewegen (wandelen, fietsen, sporten, spelen), ontspannen en samenkomen. Daarbij hoort een uitstekende bereikbaarheid en toegankelijkheid, ook voor mensen met een handicap. We zorgen dat de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid verder toeneemt. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio's geborgd. Niet alleen groei heeft onze aandacht. Ook in gebieden met bevolkingsdaling versterken we de vitaliteit en leefbaarheid.

4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied

Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. Dit levert ook een noodzakelijke positieve bijdrage aan het verbeteren van de biodiversiteit. Bodemdaling moet worden aangepakt. Verhoging van het waterpeil is in bepaalde veenweidegebieden op termijn noodzakelijk. Met de betrokken regio's en gebruikers wordt afgesproken waar en hoe dit zorgvuldig zal gebeuren. In alle gevallen zetten we in op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering, bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan.

Afwegingsprincipes

De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:

• 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: in het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI zoeken we naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte.
• 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.
• 3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties.

Uitvoering

De NOVI bevat ook een opmaat naar een Uitvoeringsagenda. Daarin wordt niet alleen inzichtelijk gemaakt welke inzet Rijk en regio nu al plegen, maar ook welke (gezamenlijke) acties de NOVI daaraan toevoegt. De Uitvoeringsagenda wordt richting de definitieve NOVI verder uitgewerkt. Daarbij worden de kansen en risico's uit de planMER betrokken.

De bedoeling is dat de NOVI zich aan nieuwe ontwikkelingen kan aanpassen, in een permanent en cyclisch proces. Het rijk gebruikt daarvoor een goede NOVI-monitor.

Rijk, provincies en gemeenten gaan meer samenwerken als één overheid. De NOVI-aanpak is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de betrokken overheden. Medeoverheden, burgers en bedrijven, zijn niet juridisch aan de visie in de NOVI gebonden. Om de opgaven als overheden samen aan te pakken wordt op basis van de vastgestelde NOVI toegewerkt naar samenwerkingsafspraken.

Het is belangrijk dat de omgevingsvisies van rijk, provincies en gemeenten waar nodig en mogelijk op elkaar aansluiten. Daarvoor moeten de bestaande Gebiedsagenda's worden uitgebouwd tot bredere Omgevingsagenda's. Die omvatten de volle breedte van het omgevingsbeleid en kunnen zich ontwikkelen tot de kern van een werkend stelsel van omgevingsbeleid. Deze Omgevingsagenda's worden met alle landsdelen gemaakt, in samenwerking tussen de overheden.

De samenloop van verschillende nationale belangen en de omvang van de opgaven maken het in sommige gebieden tot een grote uitdaging om tot passende oplossingen te komen. Er is daarvoor in deze gebieden extra inzet van rijk en regio nodig, omdat

het binnen de bestaande kaders onvoldoende lukt om tot resultaat te komen. Daarom zullen er NOVI-gebieden worden benoemd.

Open proces

De NOVI is tot stand gekomen in samenspraak met verantwoordelijke ministeries, gemeenten, provincies en waterschappen. Tevens is input gebruikt van adviesraden, kennisinstellingen, het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en burgers. De dialoog met en tussen alle betrokkenen stopt niet met het verschijnen van de NOVI. Het blijft een open proces, waarvan participatie een wezenlijk onderdeel uitmaakt.

Voorliggend bestemmingsplan speelt in op het thema 'sterke en gezonde steden en regio's' uit de NOVI.

3.3 Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen, zodat de ruimte in stedelijke gebieden optimaal wordt benut. De Ladder is per 1 oktober 2012 verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, tweede lid Bro). Kern van de Ladder is dat de stedelijke ontwikkeling op een locatie pas doorgang kan vinden als op regionaal niveau is aangetoond dat er daadwerkelijk een actuele behoefte aan is en dat de beschikbare ruimte in het stedelijk gebied optimaal wordt benut. Van belang daarbij is of elders in de regio een soortgelijke ontwikkeling is gepland die reeds in de behoefte kan voorzien. In juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij de afzonderlijke treden zijn losgelaten. Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt nu als volgt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”

De eerste en de tweede trede zijn samengevoegd en de derde trede is vervallen. De uitgebreide motivering is beperkt tot 'nieuwe stedelijke ontwikkelingen' buiten het bestaand stedelijk gebied. Tevens is het begrip 'actuele regionale behoefte' vervangen door het begrip 'behoefte'. Uiteindelijk zal de gewijzigde Ladder via het invoeringsbesluit van de Omgevingswet worden ingevoegd in het Besluit kwaliteit

leefomgeving. De strekking van de Ladder blijft daarbij gelijk. De Ladder-onderbouwing zorgt ervoor dat de wens om een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk te maken, nadrukkelijk wordt gemotiveerd en afgewogen met oog voor de ontwikkelingsbehoefte van een gebied, maar ook met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte, én voor de ontwikkeling van de omgeving waarin het gebied ligt. In voorliggend plan is sprake van ontwikkeling van een woongebied met bijbehorende infrastructuur en (groen-)voorzieningen.

Karakter stedelijke ontwikkeling

Alvorens te toetsen aan de Ladder, dient te worden vastgesteld of sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Dit begrip is in artikel 1.1.1 Bro gedefinieerd als 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'. Uit de tot dusver gevormde jurisprudentie ten aanzien van dit begrip blijkt dat de omvang van de ontwikkeling een rol speelt. Is sprake van een kleinschalige ontwikkeling, dan kan weliswaar sprake zijn van een stedelijke ontwikkeling, maar kan dergelijke ontwikkeling als te kleinschalig worden aangemerkt om te worden aangemerkt als stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1 Bro. Uit jurisprudentie ten aanzien van sec woningen blijkt dat een aantal van om en nabij de 10 woningen niet kan worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. Onderhavig bestemmingsplan maakt 340 woningen mogelijk. Gezien de aard en omvang van de ontwikkeling en de ruimtelijke uitstraling is er sprake van een stedelijke ontwikkeling. Hierna wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van het planvoornemen, in relatie tot de Ladder.

Planvoorraad en overige initiatieven

Op grond van de ladder dient getoetst te worden of sprake is van een (regionale) behoefte voor de beoogde ontwikkeling. Het beleid ten aanzien van de regionale woningbouwbehoefte is opgenomen in de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025'. Op 15 juni 2022 heeft de gemeenteraad van Weert de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025' vastgesteld. In deze visie zijn door de samenwerkende gemeenten Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert afspraken gemaakt voor de periode 2022 t/m 2025, met een doorkijk naar de verwachte behoefte tot 2030. In de structuurvisie ligt de focus op het realiseren van woningen. Over het terugdringen van planvoorraad zijn geen afspraken gemaakt, mede gelet op de grote druk op de woningmarkt. Daarnaast ligt de focus op de realisatie van de (ver)bouwopgave en de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad. Uit de discrepantie analyse blijkt dat er met name behoefte is aan appartementen (met en zonder lift), grondgebonden levensloopbestendige woningen en bouwkavels. De behoefte bevindt zich zowel in het koop- als (sociale) huursegment.

Laarveld fase 4 is nodig om in de behoefte aan grondgebonden woningen te voorzien (op basis van het woningbehoefte onderzoek uit 2018), zowel wat betreft sociale huurwoningen, grondgebonden levensloopbestendige woningen, grondgebonden middenhuur woningen als bouwkavels. Verder zijn vrije sector koopwoningen voorzien in een vrije categorie. Dit past bij de doelstelling van de gemeente om gemengde woonwijken te realiseren, voor verschillende doelgroepen.

Hieronder het verloop van de planvoorraad voor woningen sinds 2018. In de structuurvisie uit 2018 zijn opnieuw afspraken gemaakt over de aantallen te bouwen woningen en het terugdringen van de planvoorraad. Ingegeven door de prognoses heeft Weert per 1-1-2018 een opgave van 1.360 woningen tot de top van het aantal huishoudens in 2031. De planvoorraad per 1-1-2018 bedraagt 1.659 woningen. Dit betekent dat de planvoorraad 299 woningen te groot was, afgesproken was dat de planvoorraad in de periode 2018 tot en met 2021 wordt gereduceerd met 119 woningen (= 40%).

In 2018 zijn netto 144 woningen gerealiseerd, zijn plannen voor 173 woningen geschrapt en zijn nieuwe plannen voor 159 woningen toegevoegd. De netto planvoorraad op 1 januari 2019 komt daarmee uit op 1.501 woningen.

In 2019 zijn netto 179 woningen gerealiseerd, zijn plannen voor 234 woningen geschrapt en zijn nieuwe plannen voor 261 woningen toegevoegd. De netto planvoorraad op 1 januari 2020 komt daarmee uit op 1.349 woningen.

In 2020 zijn netto 288 woningen gerealiseerd, zijn plannen voor 36 woningen geschrapt, zijn nieuwe plannen, waarbij sprake is van transformatie/herontwikkeling toegevoegd voor netto 147 woningen, zijn nieuwe plannen voor netto 161 woningen toegevoegd en is de Gebiedsvisie Keent & Moesel met een netto toename van 226 woningen toegevoegd. De planvoorraad per 1-1-2021 komt daarmee uit op netto 1.559 woningen.

Conform de structuurvisie is de resterende kwantitatieve behoefte 1.360 woningen per 1-1-2018, 1.216 woningen per 1-1-2019, 1.037 woningen per 1-1-2020 en 749 woningen per 1-1-2021.

In 2020 is de prognose Etil 2019 (update) beschikbaar gekomen. Deze prognoses laat voor Weert een grotere groei zien van het aantal huishoudens, ook is de top van het aantal huishoudens verschoven naar 2034. Met inachtneming van deze prognose bedraagt de opgave per 1 januari 2021 tot de top in 2034 netto 1.140 woningen. In de periode 2014 – 2020 is het aantal huishoudens in Weert toegenomen met 1.191, in dezelfde periode is de woningvoorraad met netto 568 woningen toegenomen. Dit houdt in dat er 623 woningen minder gebouwd zijn dan het aantal huishoudens is toegenomen. De opgave die uit de prognose volgt tezamen met een achterstand in de woningbouwopgave maakt dat een planvoorraad van 1.140 + 623 = 1.763 te onderbouwen is. Met een netto planvoorraad van 1.559 woningen per 1 januari 2021 wordt de opgave benaderd. Er is nog ruimte voor het toevoegen van plannen voor ruim 200 woningen. Verder is in de regio, mede onder invloed van aangepast provinciaal beleid, afgesproken dat het terugdringen van de planvoorraad geen prioriteit meer heeft, gelet op de toegenomen druk op de woningmarkt.

In 2021 is de prognose Etil 2021 beschikbaar gekomen. Deze prognose laat voor Weert wederom een grotere groei zien van het aantal huishoudens, ook de top van het aantal huishoudens is verschoven, van 2034 naar 2038. De opgave per 1-1-2021 bedraagt 1.236 woningen. Rekening houden met de grotere toename van het aantal huishoudens ten opzichte van de toename van de woningvoorraad is de opgave met ongeveer 100 woningen toegenomen, naar 1.860 woningen, vanaf 1-1-2021.

Laarveld is de enige resterende grootschalige uitbreidingslocatie in Weert en is nodig om in de behoefte aan grondgebonden woningen te kunnen voorzien. Er zijn in fase 4 Laarveld 339 woningen voorzien. Hiervan zijn 310 woningen opgenomen in de planvoorraad, het aantal woningen wordt met 29 vermeerderd. Hiermee kan, tezamen met fase 3 van Laarveld, in ongeveer een kwart van de resterende kwantitatieve woningbehoefte worden voorzien. De 29 extra woningen kunnen worden onderbouwd, enerzijds omdat de prognoses zoals aangegeven hoger uitvallen en anderzijds omdat de extra woningen ten gunste komen van specifieke categorieën. Zo is het aantal sociale huurwoningen met 9 toegenomen en het aantal projectmatig te bouwen levensloopbestendige patiowoningen is met 15 toegenomen. Verder zijn er extra woningen te bouwen in particulier opdrachtgeverschap toegevoegd. Daarnaast is één woning voorzien aan de Gertrudisstraat 7 en wordt de woning Gertrudisstraat 20 gesloopt als voorwaarde voor het kunnen realiseren van een woning op de naastgelegen kavel.

Hieronder wordt het verloop van de besluitvorming sinds 2009 geschetst. Dit gebeurt zodat duidelijk wordt dat de 29 extra woningen in fase 4 ten opzichte van de totale ontwikkeling van het woongebied Laarveld een kleine aanpassing is.

2009

In 2009 is het bestemmingsplan 'Laarveld 2009' vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorzag in de ontwikkeling van maximaal 910 te bouwen woningen, een woonzorgcomplex en openbare ruimte. Er was voorzien in een fasegewijze ontwikkeling. Voor fase 1 was voorzien in een directe bouwtitel voor maximaal 290 nieuw te bouwen woningen. Voor fase 2 tot en met 4 voorzag het bestemmingsplan in een uit te werken woonbestemming, waarbinnen maximaal 620 woningen konden worden gebouwd. In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen over de aangewezen woningbouwcategorieën sociale huur, sociale koop en particulier opdrachtgeverschap. Binnen het bestemmingsplan was voorzien in een wijzigingsbevoegdheid voor de bouw van een school.

2016

Op 29 september 2016 is door de raad vastgesteld:
a. het bestemmingsplan 'Laarveld 2016, fase 1 en 2';
b. het bestemmingsplan 'Laarveld 2016, fase 3 en 4';
c. het 'Exploitatieplan Laarveld 2009, 1e herziening'.

Met de vaststelling van de beide bestemmingsplannen is het plangebied ten opzichte van het bestemmingsplan uit 2009 niet vergroot. Met de beide bestemmingsplannen heeft een herziening plaatsgevonden van specifieke onderdelen van het bestemmingsplan 'Laarveld 2009'. De doorgevoerde herzieningen zien op de volgende elementen:

• De ontwikkeling van deelgebied fase 1 was nagenoeg geheel voltooid. Voorzien is een aantal kleinschalige aanpassingen in de verkaveling waarbij voorts het gerealiseerde deelgebied conserverend is bestemd.
• Omdat toch reeds het bestemmingsplan partieel werd herzien voor gedeelten van het deelgebied fase 1, is voor de ontwikkeling van deelgebied fase 2, in plaats van de vaststelling van een uitwerkingsplan, gekomen tot een herziening van het bestemmingsplan uit 2009, waarin de uit te werken woonbestemming is omgezet naar een directe bouwtitel, dit met inachtneming van de regels en kaders die daarvoor in het bestemmingsplan uit 2009 waren opgenomen. In 2009 was in het bestemmingsplan voorzien in een capaciteit van maximaal 620 woningen voor deelgebied fase 2 tot en met 4. Hiervan is in het bestemmingsplan 'Laarveld 2016 fase 1 en 2' een capaciteit van 150 woningen opgenomen voor deelgebied fase 2.
• Voor de deelgebieden fase 3 en 4 is de in het bestemmingsplan 2009 opgenomen uit te werken woonbestemming gehandhaafd. Daarbij is de aanvankelijk opgenomen wijzigingsbevoegdheid voor een school komen te vervallen. De bestaande woning aan de Laarderweg 35 is niet langer meer opgenomen in de uit te werken bestemming, maar als bestaand te handhaven woning ingepast. Een perceel aan de Rietstraat is ingepast met de bestemming 'Recreatie - volkstuin' en wordt niet langer betrokken in de ontwikkeling van de woonwijk Laarveld. Het maximumaantal woningen binnen de uit te werken bestemming is verlaagd naar 360.

Voor zowel het bestemmingsplan 'Laarveld 2016 fase 1 als 2' als het bestemmingsplan 'Laarveld 2016 fase 3 en 4' geldt dat ze beiden naar hun inhoud het karakter hebben van een partiële herziening van de bestaande bestemmingsregeling voor de ontwikkeling van de woonwijk Laarveld uit 2009. De gemeente had er ook mee kunnen volstaan dit vorm te geven in het aanpassen van slechts het betreffende artikel(lid) van de regels uit het bestemmingsplan 2009. Vanwege de leesbaarheid en het overzicht heeft de gemeente ervoor gekozen om, met toevoeging van de handhaving van de bestaande bestemmingsregeling, te opteren voor een presentatie zoals die is vormgegeven in de beide genoemde bestemmingsplannen. De ruimtelijke (hoofd)structuur en de (hoofd)opzet van de bestemmingsregeling ten behoeve van de ontwikkeling van de woonwijk Laarveld uit 2009 in 2016 zijn niet zijn verlaten, maar juist in stand zijn gelaten. Daardoor is en blijft er sprake van ruimtelijke en/of functionele samenhang tussen de deelgebieden 1 tot en met 4.

2020

Op 14 juli 2020 is door de raad vastgesteld:

• a. het bestemmingsplan “Laarveld 2020”, in samenhang met:
• b. het “Exploitatieplan Laarveld 2009, 2e herziening”.

Met het bestemmingsplan heeft een herziening plaats gevonden van een aantal specifieke onderdelen van de bestemmingsplannen 'Laarveld 2016 fase 1 en 2' en 'Laarveld 2016 fase 3 en 4', dit met behoud van de bestaande ruimtelijke structuur en opzet. De categorie middenhuur is toegevoegd en het totaal aantal woningen in Laarveld is verhoogd van 766 woningen naar 868 woningen. Hierbij wordt opgemerkt dat het aantal woningen in 2016 met 100 is verminderd.

Met de vaststelling van het bestemmingsplan 'Laarveld 2020' is het plangebied ten opzichte van zowel het bestemmingsplan 'Laarveld 2009' als het samenstel van de in 2016 vastgestelde bestemmingsplannen 'Laarveld 2016 fase 1 en 2' alsmede 'Laarveld 2016 fase 3 en 4' niet vergroot.

In voorliggend bestemmingsplan wordt het totaal aantal woningen in Laarveld verhoogd met 29, tot 897 woningen. De 29 extra woningen kunnen worden

onderbouwd, enerzijds omdat de prognoses hoger uitvallen en anderzijds omdat de extra woningen ten gunste komen van specifieke categorieën. Zo is het aantal sociale huurwoningen met 9 toegenomen en het aantal projectmatig te bouwen levensloopbestendige patiowoningen is met 15 toegenomen. Verder zijn er

extra woningen in particulier opdrachtgeverschap toegevoegd. Dit betekent ook dat de %-regeling is aangepast, het aandeel sociale huur is iets lager geworden, het aandeel middenhuur wordt iets groter, de categorie sociale koop vervalt en het aandeel po-kavels is iets lager geworden. In materiële zin heeft het bestemmingsplan 'Laarveld fase 4', in relatie tot het exploitatieplangebied, het karakter van een partiële herziening die binnen de ruimtelijke hoofdstructuur blijft van het bestemmingsplan uit 2009.

Al met al is in het oorspronkelijke bestemmingsplan voorzien in 910 woningen, inclusief 14 bestaande woningen. Dit aantal komt thans, inclusief de 29 extra woningen in fase 4, uit op in totaal 911 woningen voor fase 1 tot en met 4, inclusief 14 bestaande woningen. Het aantal komt daarmee 1 woning hoger uit dan oorspronkelijk was voorzien.

Tot slot voorziet Laarveld met name in de woningbehoefte van inwoners uit Weert (81%) en beperkt voor nieuwkomers, met name uit de regio of mensen die terugkeren naar Weert.

Geconcludeerd wordt dat met het planvoornemen wordt voorzien in een behoefte en

dat wordt voldaan aan de toetsingscriteria van de ladder van duurzame verstedelijking.

3.4 Provinciaal beleid

3.5 Regionaal beleid

3.6 Gemeentelijk beleid

4.1 Inleiding

In het voorliggende bestemmingsplan zijn de specifieke omstandigheden beschreven en de mogelijke belemmeringen onderzocht van de gevolgen van de ontwikkeling. In dit hoofdstuk worden de effecten van het project beschreven; hierbij komen aan de orde:

• ruimtelijke gevolgen en afwegingen;
• conclusie.

4.2 Ruimtelijke gevolgen en afweging

Beleidsmatig past het bestemmingsplan binnen de kaders, zoals die beschreven zijn vanuit het provinciale en gemeentelijke beleid.

Het plan is nodig om in de komende jaren in de behoefte aan grondgebonden woningen en bouwkavels te voorzien.

Ook de maatschappelijke gevolgen van het project voor de directe omgeving zijn aanvaardbaar. De gemeente Weert heeft het plan in principe positief beoordeeld.

4.3 Conclusie

De conclusie op grond van de bovenstaande overwegingen is dat aan het initiatief medewerking kan worden verleend, omdat de opzet planologisch, maatschappelijk en stedenbouwkundig verantwoord is.

5.1 Inleiding

Voor het bepalen van de effecten van het plan is het van belang om na te gaan of het plan zal leiden tot een aantasting van de ruimtelijke structuur en van de aanwezige functies ter plaatse nu en in de toekomst. De ruimtelijke gevolgen in de directe omgeving van het project staan centraal met een toets van mogelijke belemmeringen.

Voor de bestaande en toekomstige situatie zal achtereenvolgens ingegaan worden op

de volgende aspecten:

• Verkeer en parkeren
• Bodem
• Geluid
• Milieuzonering
• Luchtkwaliteit
• Externe veiligheid
• Explosievenonderzoek
• Leidingen
• Waterhuishouding en watertoets
• Erfgoed
• Natuur en landschap
• M.e.r.-beoordeling
• Economische haalbaarheid

5.2 Verkeer en parkeren

Laarveld fase 4 wordt voor autoverkeer ontsloten via de Kransakker op de Rietstraat richting Eindhovenseweg aan de noordwest zijde en op de Laarderweg richting Ringbaan Noord aan de zuidoost zijde. Hiermee worden de kern Laar alsook de linten en de bebouwing langs de linten zoveel mogelijk ontzien. Vanaf de ontsluitingstructuur in Laarveld dragen secundaire ontsluitingsroutes zorg voor de ontsluiting van de woonclusters. Binnen de woonclusters kunnen nog aanvullende woonstraten, erven en/of hofjes gerealiseerd worden.

Het langzaam verkeer (voetgangers en fietsers) kan eveneens gebruik maken van de nieuwe ontsluitingsstructuur. Het woongebied is/zal immers als 30 km-zone worden ingericht. Daarnaast wordt een aantal afzonderlijke routes voor het langzaam verkeer aangelegd. Uitgangspunt is dat deze routes in de groene, landschappelijke zones een plaats krijgen. De oversteekbaarheid van de Ringbaan Noord voor voetgangers en fietsers is geborgd via de bestaande en nieuwe oversteken, zijnde de oversteek bij de Hushoverweg, een fietsbrug ter hoogte van fase 2, een aansluiting op de Wiekendreef met VRI in fase 4 en de aansluiting op de Laarderweg met VRI. Deze kunnen voor langzaam verkeer als oversteekpunt functioneren richting Molenakker en het centrum van Weert.

Om het landschappelijke karakter van het woongebied te versterken is de hoeveelheid oppervlakte aan openbare verharding beperkt. Dit is mogelijk omdat het parkeren voor een groot gedeelte op de private erven is gelegen. Per woning dienen in principe twee parkeerplaatsen op eigen terrein te worden gerealiseerd. Bij halfvrijstaande en tussenwoningen wordt een deel van het parkeren in de openbare ruimte opgevangen.

Voldoende parkeren is een randvoorwaarde voor bijna elke ruimtelijke ontwikkeling. Daarom dient getoetst te worden of er bij een bouwplan op eigen terrein in voldoende parkeergelegenheid voor auto's en fietsen en ruimte voor laden en lossen wordt voorzien. Hiervan kan afgeweken worden indien er in de directe omgeving in voldoende parkeerplaatsen kan worden voorzien, zulks naar oordeel van het bevoegd gezag. Uiteraard dient voldoende parkeergelegenheid in stand te worden gehouden.

Ten aanzien van parkeren zijn onderstaande uitgangspunten leidend:

Per vrije sector woning (inclusief middenhuur-woning) dienen 2,3 parkeerplaatsen te worden aangelegd. Realisatie dient plaats te vinden op eigen terrein of in het openbaar gebied, waarbij:

• bij vrijstaande woningen 2 parkeerplaatsen op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd;
• bij halfvrijstaande/2^1 kap woningen 2 parkeerplaatsen op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd, met uitzondering van sociale huurwoningen;
• bij patio-woningen/bungalows 2 parkeerplaatsen op eigen terrein dienen te worden gerealiseerd;
• bij aaneengebouwde rijwoningen/sociale huurwoningen dienen 1,8 parkeerplaatsen te worden aangelegd. Realisatie dient plaats te vinden in het openbaar gebied.

Voor de bepaling van het aantal parkeerplaatsen in het openbaar gebied gelden de volgende uitgangspunten. Dit zijn berekeningsnormen voor parkeerplaatsen volgens de CROW:

• een enkele oprit zonder garage telt voor 0,8 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 1,5 parkeerplaats te worden aangelegd. Bij de beoordeling van een bouwplan wordt een enkele oprit als 1 parkeerplaats gerekend;
• een lange oprit zonder garage of carport telt als 1 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 1,3 parkeerplaats te worden gerealiseerd;
• een dubbele oprit zonder garage telt voor 1,7 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 0,6 parkeerplaats te worden gerealiseerd;
• een garage zonder oprit telt voor 0,4 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 1,9 parkeerplaats te worden gerealiseerd;
• een enkele oprit met garage telt voor 1 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 1,3 parkeerplaats te worden gerealiseerd;
• een lange oprit met garage telt voor 1,3 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 1 parkeerplaats te worden gerealiseerd;
• een dubbele oprit met garage telt voor 1,8 parkeerplaats, in het openbaar gebied dient aanvullend 0,5 parkeerplaats te worden gerealiseerd.

Een lange oprit is een oprit waarop 2 auto's achter elkaar kunnen staan.

5.3 Bodem

Vooronderzoek bodem

Door Milieutechnisch Adviesbureau Heel BV is een Vooronderzoek Plangebied Laarveld fase 4 te Weert uitgevoerd (Projectnummer 140.21.0119/R1 d.d. 14 september 2021). Dit onderzoek is als bijlage 1 bij de toelichting gevoegd. Aanleiding voor het vooronderzoek vormt de voorgenomen bestemmingsplanprocedure

voor het uitbreidingsplan Laarveld. Het doel van het vooronderzoek is het

vaststellen of de percelen binnen plangebied Laarveld fase 4 (mogelijk) verdacht zijn op het voorkomen van bodemverontreiniging. Nadien zijn meerdere deelonderzoeken uitgevoerd. Daarop wordt verderop ingegaan.

Op basis van de beschikbare informatie uit het vooronderzoek wordt het volgende

geconcludeerd:

• Ter plaatse van de voormalige bedrijfslocatie Rietstraat is eerder middels bodemonderzoek een bodemverontreiniging met zware metalen en minerale olie aangetoond. Deze verontreiniging is gesaneerd en voldoet na sanering aan de functie wonen.
• Van de huidige agrarische bedrijfslocatie Gertrudisstraat tussen nr. 20 en 26 zijn geen gegevens over de bodemkwaliteit bekend. Deze locatie wordt derhalve (vooralsnog) als verdacht op het mogelijk voorkomen van bodemverontreiniging beschouwd.
• De voormalige landbouwwegen worden gezien de eerdere informatie uit fase 3 (vooralsnog) als verdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging beschouwd.
• Ter plaatse van de voormalige landbouwweg op de grens van fase 3 en 4 direct ten oosten van de Gertrudisstraat 26 is na sanering nog een sterke (rest)verontreiniging met zware metalen aanwezig. Van deze verontreiniging is de exacte contour / omvang nog onbekend.
• Het overig deel van het plangebied heeft altijd een agrarisch gebruik gehad en wordt derhalve als onverdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging beschouwd. De verwachting is dat de kwaliteit van de boven- en ondergrond tenminste aansluit bij de kwaliteit zoals vermeld in de Nota Bodembeheer Limburg Noord 2020-2029 (bovengrond klasse wonen en ondergrond AW2000, PFAS landbouw / natuur.

In het kader van de bestemmingsplanprocedure wordt aanbevolen om (indien mogelijk in verband met de eigendomssituatie) ter plaatse van de agrarische bedrijfslocatie Getrudisstraat tussen nr. 20 en 26, de voormalige landbouwwegen en de vml. landbouwweg op de grens van fase 3 en 4 met een restverontreiniging met zware metalen (aanvullend) bodemonderzoek uit te laten voeren volgens de NEN 5740 strategie heterogeen verdacht danwel de strategie voor nader onderzoek. In verband met de beoogde verkaveling / eigendomsoverdracht en herinrichtingswerkzaamheden wordt aanbevolen op termijn ook de onverdachte delen van het plangebied nog te laten onderzoeken volgens de NEN 5740 strategie grootschalig onverdacht.

Figuur: plangebied vooronderzoek bodem

Ter plaatse van de verdachte locaties is in de planregels een voorwaardelijke verplichting opgenomen, zodat geborgd is dat de bodem voldoet voor het beoogde gebruik, waarbij dit via onderzoek - sanering - evaluatieverslag dient te worden aangetoond.

Verkennend bodemonderzoek perceel W 351

Voor perceel W 351 in deelgebied fase 4 van Laarveld is een Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Milieu Adviesbureau Heel B.V. (Projectnummer 140210310/R5 d.d. 22 november 2021). Binnen het perceel heeft een voormalig pad gelopen. Het onderzoek is als bijlage 2 bij de toelichting gevoegd.

Naar aanleiding van een bodemonderzoek uitgevoerd op een locatie (perceel W-351 [ged]) gelegen binnen plangebied Laarveld fase 4 te Weert wordt het volgende geconcludeerd:

• Aanleiding voor het onderzoek vormt de voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 van de onderzoekslocatie met een lengte van ca. 105 meter en een breedte van ca. 5 meter (vml. pad).
• In de opgeboorde grond zijn zintuiglijk geen relevante bodemvreemde bijmengingen waargenomen.
• In de opgeboorde grond zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen.
• Toetsing WBB: In de bovengrond is een licht verhoogd gehalte met cadmium aangetoond. In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond.
• Toetsing BBK (eindoordeel): Uit een toetsing aan het Besluit Bodemkwaliteit blijkt dat zowel de boven- als de ondergrond voldoet aan de klasse altijd toepasbaar. PFAS voldoen aan de klasse landbouw / natuur voor landbodem.
• Indicatieve toetsing hergebruiksmogelijkheden: Als bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, voldoet zowel de boven- als de ondergrond aan de klasse altijd toepasbaar en komt mogelijk in aanmerking voor hergebruik als zodanig.

figuur: ligging onderzoekslocatie perceel W351

De resultaten van onderhavig onderzoek vormen geen bezwaar ten aanzien van een

voorgenomen toekomstige eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 ter plaatse van de onderzoekslocatie. Indien bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, wordt geadviseerd deze ter plaatse te herverwerken. Voor eventuele afvoer dient, om de mogelijkheden van hergebruik / afvoer definitief vast te stellen, een onderzoek conform de AP04 richtlijnen (BBK) te worden uitgevoerd (doorlooptijd circa 3 weken). In geval van afvoer van grond wordt geadviseerd zo spoedig mogelijk een onderzoek conform de voornoemde richtlijn te laten uitvoeren hetgeen bij aanvang van de grondwerkzaamheden kosten en tijd zal besparen.

Verkennend bodemonderzoek perceel W 766

Voor perceel W 351 in deelgebied fase 4 van Laarveld is een Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Milieu Adviesbureau Heel B.V. (Projectnummer 140210310/R4 d.d. 10 november 2021). Het onderzoek is als bijlage 3 bij de toelichting gevoegd. Het doel van het onderzoek is aan te tonen dat de grond en/of grondwater redelijkerwijs gesproken geen verontreinigingen bevatten die schadelijk kunnen zijn voor de volksgezondheid en/of milieu in het algemeen en zodoende enige beperking of belemmering kunnen vormen ten aanzien van de voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4.

Naar aanleiding van het verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op een locatie (perceel W-766) gelegen binnen plangebied Laarveld fase 4 te Weert wordt het volgende geconcludeerd:

• Aanleiding voor het onderzoek vormt de voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 van de onderzoekslocatie met een oppervlakte van ca. 8.757 m2.
• In de opgeboorde grond zijn zintuiglijk geen relevante bodemvreemde bijmengingen waargenomen.
• In de opgeboorde grond zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen.
• Toetsing WBB: In de bovengrond is een licht verhoogde gehalte met cadmium aangetoond. In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond.
• Toetsing BBK (eindoordeel): Uit een toetsing aan het Besluit Bodemkwaliteit blijkt dat zowel de boven- als de ondergrond voldoet aan de klasse altijd toepasbaar. PFAS voldoen aan de klasse landbouw / natuur voor landbodem.
• Indicatieve toetsing hergebruiksmogelijkheden: Als bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, voldoet zowel de boven- als de ondergrond aan de klasse altijd toepasbaar en komt mogelijk in aanmerking voor hergebruik als zodanig.

Figuur: ligging onderzoekslocatie perceel W 766

De resultaten van onderhavig onderzoek vormen geen bezwaar ten aanzien van de

voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 ter plaatse van de onderzoekslocatie. Indien bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, wordt geadviseerd deze ter plaatse te herverwerken. Voor eventuele afvoer dient, om de mogelijkheden van hergebruik / afvoer definitief vast te stellen, een onderzoek conform de AP04 richtlijnen (BBK) te worden uitgevoerd (doorlooptijd circa 3 weken). In geval van afvoer van grond wordt geadviseerd zo spoedig mogelijk een onderzoek conform de voornoemde richtlijn te laten uitvoeren hetgeen bij aanvang van de grondwerkzaamheden kosten en tijd zal besparen.

Verkennend bodemonderzoek perceel W 421

Voor perceel W 421 in deelgebied fase 4 van Laarveld is een Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Milieu Adviesbureau Heel B.V. (Projectnummer 140210310/R12 d.d. 13 juli 2022). Het onderzoek is als bijlage 4 bij de toelichting gevoegd. Naar aanleiding van het verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op een locatie (perceel W- 421) gelegen binnen plangebied Laarveld fase 4 te Weert wordt het volgende geconcludeerd:

• Aanleiding voor het onderzoek vormt de voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 ter plaatse van de onderzoekslocatie met een oppervlakte van ca. 1.165 m2.
• In de opgeboorde grond zijn zintuiglijk geen relevante bodemvreemde bijmengingen waargenomen.
• In de opgeboorde grond zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen.
• Toetsing WBB: In de bovengrond zijn licht verhoogde gehalten met cadmium en zink aangetoond. In de ondergrond zij geen verhoogde gehalten aangetoond.
• Toetsing BBK (eindoordeel): Uit een toetsing aan het Besluit Bodemkwaliteit blijkt dat zowel de boven- als de ondergrond voldoet aan de klasse altijd toepasbaar. PFAS voldoen aan de klasse landbouw / natuur voor landbodem.
• Indicatieve toetsing hergebruiksmogelijkheden: Als bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, voldoet zowel de boven- als de ondergrond aan de klasse altijd toepasbaar en komt mogelijk in aanmerking voor hergebruik als zodanig.

Figuur: ligging onderzoekslocatie perceel W 421

De resultaten van onderhavig onderzoek vormen geen bezwaar ten aanzien van de voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 ter plaatse van de onderzoekslocatie. Indien bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, wordt geadviseerd deze ter plaatse te herverwerken. Voor eventuele afvoer dient, om de mogelijkheden van hergebruik / afvoer definitief vast te stellen, een onderzoek conform de AP04 richtlijnen (BBK) te worden uitgevoerd (doorlooptijd circa 3 weken). In geval van afvoer van grond wordt geadviseerd zo spoedig mogelijk een onderzoek conform de voornoemde richtlijn te laten uitvoeren wat bij aanvang van de grondwerkzaamheden kosten en tijd zal besparen.

Verkennend bodemonderzoek perceel W 110

Voor perceel W 110 in deelgebied fase 4 van Laarveld is een Verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Milieu Adviesbureau Heel B.V. (Projectnummer 140210310/R13 d.d. 13 juli 2022). Het onderzoek is als bijlage 5 bij de toelichting gevoegd. Naar aanleiding van het verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op een locatie (perceel W-110) gelegen binnen plangebied Laarveld fase 4 te Weert wordt het volgende geconcludeerd:

• Aanleiding voor het onderzoek vormt de voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 ter plaatse van de onderzoekslocatie met een oppervlakte van ca. 430 m2.
• In de opgeboorde grond zijn zintuiglijk geen relevante bodemvreemde bijmengingen waargenomen.
• In de opgeboorde grond zijn geen asbestverdachte materialen waargenomen.
• Toetsing WBB: In de bovengrond zijn licht verhoogde gehalten met cadmium en lood aangetoond. In de ondergrond is een licht verhoogd gehalte met minerale olie aangetoond.
• Toetsing BBK (eindoordeel): Uit een toetsing aan het Besluit Bodemkwaliteit blijkt dat zowel de boven- als de ondergrond voldoet aan de klasse industrie. PFAS voldoen aan de klasse landbouw / natuur voor landbodem.
• Indicatieve toetsing hergebruiksmogelijkheden: Als bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, voldoet zowel de boven- als de ondergrond aan de klasse industrie en komt mogelijk in aanmerking voor hergebruik als zodanig.

Figuur: ligging onderzoekslocatie perceel W 110

De resultaten van onderhavig onderzoek vormen geen bezwaar ten aanzien van de

voorgenomen eigendomsoverdracht en/of realisatie van plangebied Laarveld fase 4 ter plaatse van de onderzoekslocatie. Indien bij graafwerkzaamheden grond vrijkomt, wordt geadviseerd deze ter plaatse te herverwerken. Voor eventuele afvoer dient, om de mogelijkheden van hergebruik / afvoer definitief vast te stellen, een onderzoek conform de AP04 richtlijnen (BBK) te worden uitgevoerd (doorlooptijd circa 3 weken). In geval van afvoer van grond wordt geadviseerd zo spoedig mogelijk een onderzoek conform de voornoemde richtlijn te laten uitvoeren wat bij aanvang van de grondwerkzaamheden kosten en tijd zal besparen.

5.4 Geluid

Bij het opstellen of herzien van een bestemmingsplan worden de regels van de Wet geluidhinder (Wgh) toegepast. Dit houdt in dat bij het oprichten of bestemmen van nieuwe woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen nagegaan dient te worden of deze bestemming gelegen is binnen een geluidzone van een weg, een spoorweg van een industrieterrein of van een luchthaven. Indien het bestemmingsplan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een bestaande geluidzone, of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt, dient volgens de Wgh een akoestisch onderzoek plaats te vinden bij het voorbereiden van de vaststelling van het bestemmingsplan. In het kader van het bestemmingsplan Laarveld fase 4 is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (datum 3 september 2021). Dit onderzoek is als bijlage 6 bij deze toelichting gevoegd.

Ringbaan Noord

De hoogste geluidsbelasting bedraagt 53 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh, afkomstig van de Ringbaan Noord op de rand van het bouwvlak. Bij de nieuwe woningen wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.

Wiekendreef

De hoogste geluidsbelasting bedraagt 43 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh, afkomstig van de Wiekendreef op de rand van het bouwvlak. Bij de nieuwe woningen wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh.

Omliggende 30 km-wegen

De hoogste geluidsbelasting bedraagt 51 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh, afkomstig van de omliggende 30 km-wegen op de rand van het bouwvlak. De omliggende 30 km-wegen hebben op basis van de Wgh geen zone. Formeel gelden de normen uit de Wgh dan ook niet voor 30 km-wegen. Echter, in het kader van een goede ruimtelijke ordening, zijn bij de beoordeling van de geluidsbelastingen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en de hoogste toelaatbare geluidsbelastingen van 63 dB gebruikt. Deze normen gelden voor een vergelijkbare weg met een 50 km-regime. Bij de nieuwe woningen wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter de maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden.

Het doel van de Wgh is geluidhinder te voorkomen. Maatregelen om de voorkeursgrenswaarde te bereiken zijn bijvoorbeeld het toepassen van stil wegdek op de Ringbaan Noord, het vergroten van de afstand tussen de woningen en de weg of het toepassen van dove gevels. Om de geluidsbelastingen bij de woningen te verlagen wordt langs de Ringbaan Noord een geluidswal gerealiseerd, het verlagen van de geluidsbelastingen tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB is niet mogelijk. Voor de geprojecteerde woningen die zijn gelegen tussen de 48 dB en 53 dB contour dienen hogere grenswaarden te worden vastgesteld. Deze worden gelijktijdig met het ontwerp van dit bestemmingsplan ter inzage gelegd.

Bij de aanvraag van een ‘Omgevingsvergunning bouwen’ kan door middel van een aanvullend bouwakoestisch onderzoek worden aangetoond dat de binnenwaarde van 33 dB uit het Bouwbesluit 2012 wordt gehaald.

5.5 Milieuzonering

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven enerzijds een goede woon- en leefomgeving gegarandeerd kan worden en anderzijds rekening gehouden wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven. Om de belangenafweging tussen bedrijvigheid en woningen te maken wordt aangesloten bij de publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De zonering vindt plaats door het toepassen van minimale richtafstanden tussen bedrijven en woningen, afhankelijk van de milieucategorie van de bedrijfsactiviteiten. Ten opzichte van een rustige woonwijk gelden de volgende richtafstanden (in meters):

milieucategorie	1	2	3.1	3.2	4.1	4.2	5.1	5.2	5.3	6
richtafstand	10	30	50	100	200	300	500	700	1.000	1.500

De volgende bedrijven liggen nabij het plangebied:

naam bedrijf	adres	type bedrijf	milieu- categorie	vergunning	straal (m)
Garage Bongers	St. Donatuskapel- straat 15	auto herstel inrichting	2	AMvB	30
Manege Laar	Koenderstraat 1B	kantine manege	2 geur	AMvB AMvB	30 50
H. Smeets	Laarderweg 50	groente- en fruitoverlag	3.1	AMvB	50
Schutterij Sint Sebastianus	Rietstraat 63A	kogelvangers	3	AMvB	30
P. Wijen	Laarderweg 70	green-tec	2	AMvB	30
H. en P. Driessen	Gertrudisstraat 7 en 26	rundveehou- derij	geur	AMvB	50 en 100
Lemmers	Rietstraat 25	opslag	2		30

De bedrijven, met uitzondering van de Gertrudisstraat 7 en 26, worden niet belemmerd door de ontwikkeling van Laarveld fase 4, aangezien fase 4 ruim buiten de invloedsfeer van de bedrijven ligt. Op enkele bedrijven wordt hieronder nader ingegaan. Met het bedrijf aan de Gertrudisstraat 7 en 26 is inmiddels een anterieure overeenkomst aangegaan waarin afspraken zijn gemaakt over de beëindiging van de bedrijfsactiviteiten en de intrekking van de Omgevingsvergunning voor de activiteit milieu.

De locatie Gertrudisstraat 7 wordt herbestemd naar 'Wonen' (deels) en 'Agrarisch' (deels). De bedrijfswoning Gertrudisstraat 7 wordt herbestemd tot 'Wonen', naast deze woning wordt de mogelijkheid voor de bouw van een nieuwe woning geregeld. Binnen de bestemming 'Agrarisch' wordt de mogelijkheid voor de bouw van een schuur met een oppervlakte van maximaal 600 m² geregeld ten behoeve van landbouwdoeleinden en de stalling van landbouwwerktuigen.

Het bedrijf aan de Gertrudisstraat 26 wordt herbestemd naar 'Wonen' en ligt in de locatie 'Laarveld'.

Beoordeling invloed schutterij Sint Sebastianus Laar, Rietstraat 63A op fase 4 Laarveld

Op 1 januari 2010 is een wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna Activiteitenbesluit) in werking getreden. Met de wijziging van het Activiteitenbesluit zijn inrichtingen voor traditioneel schieten door schutterijen onder de algemene regels gebracht en is deze categorie inrichtingen niet meer vergunning plichtig voor de activiteit milieu. Inrichtingen voor traditioneel schieten worden aangemerkt als een inrichting type B en moeten bij oprichting of verandering van de inrichting een melding Activiteitenbesluit doen. In het Activiteitenbesluit is verder o.a. geregeld dat bij het

bepalen van de geluidsniveaus het traditioneel schieten buiten beschouwing blijft, tenzij daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld. Gemeente Weert heeft dergelijke regels niet in een verordening opgenomen.

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient het akoestisch woon- en leefklimaat bij omliggende woningen beschouwd te worden, waarbij ook het schietlawaai meegenomen moet worden. Aangezien de Handreiking Limburgs Traditioneel Schieten 2014 (HLTS 2014) gebaseerd is op de meest recente inzichten, is de HLTS 2014 het meest geijkte middel daarvoor.

Op 29-10-2012 is het meest recente akoestisch onderzoek opgesteld bij Schutterij Sint Sebastianus Laar. Uit dit onderzoek blijkt dat bij de woningen aan de Rietstraat 49-65 al ruimschoots voldaan wordt aan de toetswaarde voor Lknal uit de HLTS 2014.

Nu fase 4 Laarveld op een bijna 3 maal zo grote afstand is gelegen van de schuttersplaatsen dan de voornoemde woningen aan de Rietstraat, kan worden gesteld dat ter plaatse van fase 4 Laarveld ook zeker aan de toetswaarde voor Lknal uit de HLTS 2014 voldaan zal worden.

Dit betekent echter niet dat ter plaatse van fase 4 Laarveld geen overlast ondervonden kan worden van het schietgeluid van de Schutterij.

Agrarisch bedrijf Gertrudisstraat 7 en 26

Door de gemeenteraad van Weert is op 16 april 2008 de “Verordening geurhinder en veehouderij Gemeente Weert 2007” vastgesteld. Hierin is voor het gebied Laarveld een geurnorm van 8 ou/m³ vastgesteld. De resultaten van de individuele geurhindercontouren van de veehouderijen in en nabij het plangebied tonen aan dat er als gevolg van één bedrijf nog twee geurcontouren over het plangebied liggen. Dit als gevolg van het rundveebedrijf aan de Gertrudisstraat 7 en 26. Voor dit bedrijf geldt een vaste afstandsmaat van 50 m van de dierenverblijven en de voederopslag ten opzichte van geurgevoelige functies. Voor de opslag van vaste mest geldt een afstand van 100 m. Genoemde afstanden reiken tot over een aantal voorziene woningen in fase 4 en de locatie Gertrudisstraat 7. Dat is de reden dat de bestemming van deze voorziene woningbouw is voorzien van een functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - geurzone 1' ten gevolge van de Gertrudisstraat 26 en 'specifieke vorm van agrarisch - geurzone 2' ten gevolge van Gertrudisstraat 7. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen met de bepaling dat een Omgevingsvergunning voor de bouw van een geurgevoelig object pas wordt verleend als er geen geurbelemmering meer van toepassing is vanwege de aanwezigheid van het agrarisch bedrijf. Inmiddels zijn afspraken gemaakt over de beëindiging van deze bedrijfsactiviteiten aan de Gertrudisstraat 7 en 26. Hierbij is daarnaast afgesproken dat er op het perceel Gertrudisstraat 7 op ruime afstand van de bestaande en geplande woning een schuur kan worden gerealiseerd ten behoeve van agrarische doeleinden en stalling van landbouwwerktuigen. De uitweg van deze schuur ligt tussen de bestaande woning Gertrudisstraat 7 en de nieuw te bouwen woning. Hiertoe is een akoestisch onderzoek uitgevoerd door bureau Aelmans d.d. 3 november 2022 nummer A14366.01.035/JME, dat als bijlage 7 aan de toelichting is toegevoegd. Uit de resultaten van dit onderzoek blijkt dat met rustig rijgedrag de piekgeluiden in de dagperiode kunnen voldoen aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. In de avond- en nachtperiode resulteren de piekgeluiden in overschrijdingen waardoor rijbewegingen over de oprit in die perioden niet mogelijk zijn met een hedendaagse trekker. Dat kan in de toekomst (stillere tractoren en/of elektrisch aangedreven materieel) uiteraard veranderen. Om dit te borgen is in de regels bij strijdig gebruik een regel opgenomen dat het gebruik van de uitweg door voertuigen met verbrandingsmotoren in de avond en nacht (van 19.00 uur - 6.00 uur) niet is toegestaan.

Geuronderzoek in verband met de agrarisch bedrijven aan de Hushoverheggen 2 en Rakerstraat 1

Door M&A Omgeving B.V. zijn de voorgrondgeurbelastingen van de omliggende veehouderijen inzichtelijk gemaakt en tevens is de achtergrondgeurbelasting bepaald (rapport d.d. 4 november 2021). Het onderzoek is als bijlage 8 bij de toelichting gevoegd. De voor het gebied relevante (nog actieve) veehouderijen zijn de adressen Rakerstraat 1 en Hushoverheggen 2.

De geurbelasting is bepaald op basis van de omgekeerde werking van de bedrijven aan de Hushoverheggen 2 en Rakerstraat 1. Hierbij is de vergunde geuruitstoot van het bedrijf vanaf de rand van het bouwblok berekend. Op deze wijze is inzichtelijk gemaakt of de realisatie van de woonbestemmingen in het plangebied een potentiële belemmering oplevert voor het betreffende agrarische bedrijf. De berekeningen zijn verricht met behulp van V-stacks Gebied V-2010.1. Uit de resultaten blijkt dat de geurimmissie van beide bedrijven op Laarveld fase 4 een stuk lager is dan de geurnormering van 8 ouE/m3. Dit is vervolgens gecontroleerd met behulp van V-stacks Vergunning V-2010.1. Hierbij wordt vanaf de rand bouwblok de geurimmissie bepaald op de meest nabij gelegen emissiepunten van het plangebied. Dit betekent dat het plangebied Laarveld fase 4 geen belemmering vormt voor omliggende veehouderijen.

Voor de bedrijven binnen 4 kilometer van de onderzoekslocatie, zijn de vergunninggegevens aangeleverd door de gemeenten Weert en Nederweert. Aan de hand van deze gegevens is met behulp van V-stacks Gebied V2010.1 de achtergrondgeurbelasting in de omgeving bepaald. De rekenresultaten zijn verwerkt in ArcGis en hiermee zijn de geurcontouren weergegeven. Hieruit blijkt dat Laarveld fase 4 gesitueerd is in een gebied met een achtergrondgeurbelasting van lager dan 10 ouE/m3. Een dergelijke geurbelasting kan worden gekwalificeerd als redelijk goed. Dit betekent dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat uit oogpunt van geurhinder. De verhoogde achtergrondgeurbelasting op het perceel Gertrudisstraat 26

heeft verder geen consequenties, omdat deze veehouderij zal worden gesaneerd.

De conclusie kan als volgt kort samengevat worden. Uit de resultaten van de omgekeerde werking blijkt dat Laarveld fase 4 geen belemmering vormt voor omliggende veehouderijen, alsmede dat andersom de veehouderijen geen belemmering vormen voor de woningbouw in het plangebied. Uit de achtergrondgeurbelasting blijkt dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat in het plangebied uit oogpunt van geurhinder.

5.6 Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Hiermee is het Besluit luchtkwaliteit 2005 vervallen. Artikel 5.16 lid 1 Wm geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:

• a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• b. een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• c. een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
• d. een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.

De NIBM-grens voor woningbouwlocaties is als volgt bepaald: 3 % criterium = 1.500 woningen (netto) bij minimaal één ontsluitingsweg en = 3.000 woningen bij minimaal twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Dit houdt in dat een ontwikkeling op basis van de Wet luchtkwaliteit niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

Het planvoornemen betreft de realisatie van maximaal 340 woningen. Geconcludeerd mag worden dat aan de hand van het 3 % criterium het planvoornemen niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is geen nader onderzoek inzake de luchtkwaliteit noodzakelijk.

5.7 Externe veiligheid

In het kader van een nieuw bestemmingsplan voor fase 3 en 4 van Laarveld is een onderzoek externe veiligheid opgesteld (Antea Group, projectnummer 0458534.100 d.d. 9 december 2019). Het onderzoek is als bijlage 9 bij de toelichting gevoegd. Uit de beoordeling wordt het volgende geconcludeerd:

Risicovolle inrichtingen

• Geen van de risicovolle inrichtingen heeft een 10-6 plaatsgebonden risicocontour welke reikt tot het plangebied.
• Het plangebied ligt buiten alle invloedgebieden van de risicovolle inrichtingen. Een nadere beschouwing ten aanzien van het groepsrisico van de aanwezige risicovolle inrichtingen is derhalve niet nodig.

Transport

Er zijn verschillende risicovolle transportaders nabij het plangebied, deze zijn: de Rijksweg A2, spoorlijn Eindhoven - Roermond, een hogedruk aardgastransportleiding en de provinciale weg N275. Uit de beoordeling blijkt dat:

• Geen van de risicovolle transportaders een 10-6 plaatsgebonden risicocontour heeft welke reikt tot het plangebied.
• De A2 en de spoorlijn op meer dan 200 meter van het plangebied zijn gelegen en dat voor deze transportaders geldt dat alleen toxische stoffen een invloedsgebied hebben dat reikt tot het plangebied:
  • 1. Nadere beschouwing van het groepsrisico is daarmee niet aan de orde.
  • 2. Een verantwoording ten aanzien van vervoer van toxische stoffen is vereist.
• Het invloedsgebied van de hogedruk aardgastransportleiding reikt niet tot het plangebied. Een nadere beschouwing is derhalve niet nodig.
• Over de N275 vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats en is een groepsrisicoberekening vereist. Uit de berekening volgt dat het groepsrisico in zowel de huidige als toekomstige situatie onder de oriëntatiewaarde ligt en niet toeneemt. Een beperkte verantwoording van het groepsrisico is verplicht.

De Veiligheidsregio Limburg-Noord heeft advies uitgebracht. Dit advies is als bijlage 10 aan de toelichting van het bestemmingsplan toegevoegd.

De Veiligheidsregio adviseert onderstaande veiligheid verhogende beheersmaatregelen mee te nemen in de besluitvorming:

• 1. Zorg voor voldoende bluswatervoorzieningen binnen het plangebied en voor incidentbestrijding van gevaarlijke stoffen op de Ringbaan Noord op basis van het vastgestelde beleid bluswater en bereikbaarheid. Aanbevolen wordt de exacte locatie van deze voorzieningen in onderling overleg met de Veiligheidsregio te bepalen.
• 2. Voorzie de mechanische ventilatie van de woningen van een noodschakelaar op een gemakkelijk te bereiken plaats (bij voorkeur in de meterkast of een centrale plaats in de woning). Zodat de ventilatie af kan worden geschakeld ingeval van een calamiteit.
• 3. Zorg dat de gebruikers van het plangebied op de hoogte zijn van de risico’s van een ongeval met gevaarlijke stoffen op de N275 en hiernaar handelen in geval van een incident.
• 4. Voorzie de eerste rij woningen aan de zijde van de Ringbaan Noord van scherfwerende beglazing zodat scherfwerking wordt voorkomen bij een Bleve scenario (klasse P2A conform EN 356 (of gelijkwaardig) met een flexibele vatting van het glas in het kozijn en een voldoende sterke verankering in de constructie).
• 5. Zorg dat de materialisering van de gevels en daken van de woningen binnen 120 meter van de Randweg Noord voldoet aan brandklasse B ( bouwbesluit).

In de koopovereenkomsten voor de kavels in Laarveld fase 4 wordt het volgende vastgelegd:

Koper is op de hoogte van de ligging van Laarveld aan de N271/Ringbaan-Noord en het vervoer van gevaarlijke stoffen over deze weg. Dit vervoer brengt risico's met zich

mee voor bewoners in het plangebied Laarveld. De Veiligheidsregio adviseert om onderstaande veiligheid verhogende beheersmaatregelen mee te nemen in de woningen:

• 1. Voorzie de mechanische ventilatie van de woningen van een noodschakelaar op een gemakkelijk te bereiken plaats (bij voorkeur in de meterkast of een centrale plaats in de woning), zodat de ventilatie kan worden afgeschakeld ingeval van een calamiteit.
• 2. Zorg dat de materialisering van de gevels en daken van de woningen binnen 120 meter van de Randweg Noord voldoet aan brandklasse B (Bouwbesluit).

Er wordt een aarden wal aangelegd, deze wal dient tevens als geluidwerende voorziening. In verband met de aanleg van deze aarden wal wordt het niet nodig geacht om de eerste rij woningen vanaf de Ringbaan Noord van scherfwerend glas te voorzien. Dit is overeenkomstig hetgeen in fase 3 is geadviseerd en uitgevoerd. Verder wordt in overleg met de Veiligheidsregio de locatie van de aan te leggen bluswatervoorzieningen bepaald.

Op basis van bovenstaande worden geen belangrijk nadelige milieugevolgen verwacht

voor het aspect externe veiligheid.

5.8 Explosievenonderzoek

Door Bodac is een vooronderzoek conventionele explosieven uitgevoerd (rapport nummer 190423_H9006_VOB06/1 d.d. 24 april 2014). Dit onderzoek is als bijlage 11 bij de toelichting gevoegd. Het projectgebied wordt op basis van het geanalyseerde feitenmateriaal als 'ONVERDACHT' gekwalificeerd op de aanwezigheid van conventionele explosieven. De voorgenomen werkzaamheden kunnen regulier worden uitgevoerd.

5.9 Leidingen

In of in de nabijheid van het plangebied liggen geen transportleidingen danwel andere belangrijke kabels en leidingen welke een belemmering kunnen vormen voor de realisatie van een nieuw woongebied. Wel dient bij de werkzaamheden rekening gehouden te worden met overige leidingen zoals nutsleidingen.

5.10 Waterhuishouding en watertoets

Het gemeentelijke beleid, afgeleid van landelijk en provinciaal beleid, overeenkomstig het waterschapsbeleid en verwoord in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2017-2021 dat in 2017 is vastgesteld en in 2021 is verlengd, is uitgangspunt bij de waterparagraaf. Vertaald naar normen betekent dit dat in principe 0% van het 'schoon' afvoerend oppervlak bij nieuwe plannen op het gemeentelijke rioolstelsel wordt aangesloten. Voor 100% van het overtollige hemelwater is het principe van 'vasthouden, bergen, infiltreren en afvoeren' van toepassing.

Voor dit bestemmingsplan betekent de vertaling van het aangescherpte landelijk beleid op hoofdlijnen dat in het te ontwikkelen gebied 'slimmer en creatiever' met schoon hemelwater moet worden omgegaan waarbij in de juiste volgorde het principe van 'vasthouden, bergen, infiltreren en afvoeren' van hemelwater gehanteerd moet worden. Vanuit waterkwaliteit gezien zal met de trits 'voorkomen, scheiden, zuiveren' rekening worden gehouden. Dit betekent dat bij afkoppelen van schoon hemelwater de voorkeursvolgorde hergebruik van water, bergen, infiltratie, lozen op het oppervlaktewater en als laatste lozen op de riolering zal worden toegepast.

Het hemelwater afkomstig van de woningen wordt ondergronds aangeboden op de infiltratieriolering. Het hemelwater afkomstig van de gemeentelijke verhardingen wordt via kolken in de rijbanen afgevoerd naar de regen-watersysteem. Vanuit het regen-watersysteem worden de bergingsvoorzieningen en watergangen langzaam gevuld met hemelwater. Hemelwater afkomstig van de verhardingen wordt deels rechtstreeks op open, zichtbare bergingsvoorzieningen en watergangen geborgen. De voorzieningen zijn zodanig gedimensioneerd dat er met dit ontwerp bij 'normale' neerslag situaties zich geen situaties van water op straat voordoen.

In het stedenbouwkundig plan van fase 4 is met de huidige norm van de Keur van het waterschap voor de bergingsmogelijkheden rekening gehouden: 100 mm per m² verharding en bebouwing. Daarbij mag er 2 l/s/ha verhard oppervlak geloosd worden op een watergang van het waterschap.

In het plan wordt het afvalwater gescheiden van het hemelwater opgevangen en getransporteerd. Hiervoor worden twee ondergrondse leidingsystemen aangelegd. Gemiddeld is in de ontwerp berekening van de opvang van het hemelwater rekening gehouden dat 174 m² verhard oppervlak per perceel geloosd wordt op het gemeentelijke hemelwater systeem. Mocht er meer verharding worden aangelegd dan moet het hemelwater van deze extra verharding op eigen perceel opgevangen, gebufferd en geïnfiltreerd worden. Hiervoor geldt de 100 mm eis. Dit hemelwater mag niet geloosd worden op het gemeentelijke hemel watersysteem.

Het vuil afvalwater wordt op het rioleringsstelsel aangesloten. In het plan wordt hiermee rekening gehouden. Het hemelwater mag niet via de riolering worden afgevoerd, maar moet binnen het plangebied worden geïnfiltreerd of hergebruikt. Ten behoeve van de afkoppeling worden opvang-, bergings- en infiltratie-voorzieningen van voldoende capaciteit gerealiseerd. De benodigde bergingscapaciteit is als volgt berekend:

fase 4	oppervlakte in m²	bergingscapaciteit in m³
woonstraten	19.600	1.960,00
parkeerverharding	3.015	301,50
voetpaden/trottoirs	12.540	1.45400
woningen (339 stuks)	58.220	5.822,00
totaal	93.375	9.337,50

De lengte van het IT-riool in fase 4 bedraagt 3.600 m.

De beschikbare berging in de infiltratieriolering is als volgt berekend, hierbij is rekening gehouden met dezelfde afmetingen als de koffers die in fase 1 t/m 3 gebruikt zijn.

	breedte (m)	hoogte (m)	lengte (m)	holle ruimte (%)	inhoud (m³)	berging (m³)
fase 4	1,5	0,5	3.600	55	2.700,00	1.485,00

De berging in het IT-riool wordt niet meegenomen in de berekeningen van de eis van de berging (100 mm). De reden hiervoor is dat het IT-riool onder de vastgestelde GHG ligt van 31.60 m +NAP en daardoor in natte periodes niet als berging kan fungeren.

Er is een restopgave vanuit fase 3 (1.250 m3) die in fase 4 opgevangen dient te worden. De benodigde berging in het open water van fase 4 bedraagt 9.337,50 + 1.250 = 10.587,50 m3.

Op diverse plekken in het stedenbouwkundig plan is open water voorzien, bijvoorbeeld in de vorm van wadi's. De gemeente verplicht zich om de volledige bergingscapaciteit binnen het plangebied te realiseren. Dit betekent dat een deel van de bergingscapaciteit die nodig is voor fase 3 gerealiseerd wordt in fase 4.

De invloed op het grondwater wordt niet nadelig beïnvloed door de afvoer van hemelwater van de daken, omdat deze uitgevoerd zijn/worden met gebruikmaking van niet-uitlogende materialen, met directe infiltratie van het hemelwater in de bodem. Op deze manier wordt het watersysteem ter plaatse behouden.

Binnen het plangebied dient rekening gehouden te worden met de volgende bronmaatregelen:

• om hemelwater afkomstig van daken ook daadwerkelijk schoon te houden, wordt rekening gehouden met het gebruik van niet-uitloogbare materialen, zoals aangegeven in DuBo;
• voor gladheidbestrijding ter plaatse van de wegen wordt vrijwel geen strooizout gebruikt;
• ter plaatse van erfverhardingen moet zo beperkt mogelijk gebruik worden gemaakt van bestrijdingsmiddelen voor onkruidbestrijding. Indien hiervan gebruik wordt gemaakt, wordt geadviseerd niet-chemische onkruidbestrijdingsmiddelen te gebruiken. Verder dient er rekening mee te worden gehouden dat het wassen van auto's op straat wordt voorkomen;
• ter voorkoming van het dichtslibben van het hemelwatersysteem wordt vuilverwijdering toegepast in de vorm van blad- en zandvangers en het, indien van toepassing, gebruik van kolken waarin zand en overig vuil wordt opgevangen.

De conclusie is dat in het plan wordt uitgegaan van een gescheiden rioleringssysteem, waarbij het hemelwater door een opvang- en bergingsvoorziening zal infiltreren en het overtollige water zal overstorten op de waterschapslossing. Het afvalwater zal via het bestaande rioleringsstelsel afgevoerd worden.

De invloed op het grondwater wordt niet nadelig beïnvloed door de afvoer van hemelwater van de daken, omdat deze uitgevoerd worden met gebruikmaking van niet-uitlogende materialen, met directe infiltratie van het hemelwater in de bodem. Op deze manier wordt het watersysteem ter plaatse behouden.

De conclusie is dat er geen negatieve gevolgen te voorzien zijn ten aanzien van het aspect waterhuishouding en dat wordt voldaan aan het beleid.

5.11 Erfgoed

5.12 Natuur en landschap

Verkennend flora & faunaonderzoek Laarveld fase 4

Door Kragten is een verkennend flora- en faunaonderzoek uitgevoerd in Laarveld fase 4 (rapport WEE-107 d.d. 4 november 2020). Dit rapport is als bijlage 12 aan de toelichting toegevoegd.

Uit dit onderzoek blijkt dat, naast de gebruikelijke aandachtspunten ten aanzien van algemeen voorkomende soorten (zorgplicht) en broedvogels (broedseizoen) vervolgstappen noodzakelijk zijn, te weten:

• Nader onderzoek dient uitgevoerd te worden om in kaart te brengen wat het effect is op jaarrond beschermde vogelnesten. Dit heeft met name te maken met vogels die in de te slopen bebouwing kunnen huizen en roofvogels in de omgeving, waarvan met name steenuil en kerkuil reeds bekend zijn in de omgeving.
• In verband met de te slopen bebouwing is ook nader onderzoek naar vleermuizen en steenmarter nodig.
• Tot slot is er een aandachtspunt opgenomen voor de rugstreeppad bij de uitvoering van het werk.

Het nader onderzoek heeft met name betrekking op de agrarische bedrijfsbebouwing aan de Gertrudisstraat 26. Het betreft een bedrijf waar op het moment van het opstellen van het onderzoek nog een rundveehouderij gevestigd was. Dit nader onderzoek was nog niet mogelijk en zal te zijner tijd worden uitgevoerd. Er is destijds een monitoring op beschermde soorten als steenuil en kerkuil opgestart. De verkregen gebiedskennis vanuit de monitoring vormt belangrijke informatie voor het verkennend onderzoek. Aan de hand van de monitoringsgegevens kunnen mogelijk maatregelen getroffen worden om te voorkomen dat er sprake is van een eventuele overtreding in het kader van de Wet Natuurbescherming.

Nader soortenonderzoek en monitoring Laarveld fase 3 en fase 4

Door Kragten is voor Laarveld fase 3 en fase 4 een nader soortenonderzoek en monitoring uitgevoerd (rapport WEE0107-0003 d.d. 6 december 2021). Dit rapport is als bijlage 13 aan de toelichting gevoegd.

Nader onderzoek naar het voorkomen van deze soorten en het eventueel optreden van negatieve effecten op deze soorten is noodzakelijk gebleken uit het verkennend onderzoek. Het onderzoek vormt een samenvatting van het onderzoek uit 2020, alsmede de beknopte conclusie van het verkennend onderzoek, om zo een totaalbeeld te geven van de vervolgstappen voor de ontwikkeling van Laarveld Fase 4 in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb).

Fase 3

In het kader van het bestemmingsplan voor fase 3 is eveneens een verkennend flora- en faunaonderzoek uitgevoerd (Kragten, 20192). Voor de sloop van twee schuren binnen dit plangebied is in 2020 een nader onderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van vleermuizen in deze schuren (Kragten, 20203). In het kader van de Wnb vindt verder compensatie van het leefgebied van de kerkuil plaats en wordt geborgd dat stikstofuitstoot geen negatief effect heeft op omliggende Natura 2000-gebieden.

Het plangebied voor Laarveld fase 3, maar ook de reeds ontwikkelde fase 1 en fase 2, zijn gelegen in een gebied waar diverse steenuilterritoria voorkomen. Op basis van de bestaande onderzoeksgegevens zijn negatieve effecten op de steenuil uitgesloten als gevolg van de ontwikkelingen in fase 3. Om zicht te houden op de ontwikkeling van de lokale steenuilenpopulatie, is aanvullend op het onderzoek ten behoeve van fase 4 een monitoring uitgevoerd van de aanwezige steenuilterritoria voor het totale ontwikkelgebied van Laarveld fase 1 tot en met fase 4.

Nader soortenonderzoek 2021

Het nader soortenonderzoek in 2021 is uitgevoerd in samenwerking met een ecoloog van ECOworks. Het onderzoek is uitgevoerd naar het voorkomen van steenuil, kerkuil, torenvalk, boomvalk, slechtvalk, huismus, huiszwaluw, boerenzwaluw, gierzwaluw, vleermuizen en steenmarter in de omgeving van het plangebied. Voor een uitgebreide uiteenzetting van het onderzoek (methode en resultaten), wordt verwezen naar de bijlage ‘Nader soortgericht onderzoek naar het voorkomen van beschermde diersoorten binnen en in de omgeving van de woningbouwlocatie Laarveld te Weert’ bij het Nader soortenonderoek en monitoring Laarveld fase 3 en fase 4. Hieronder worden de conclusies van dit onderzoek, evenals de conclusies van het verkennend onderzoek samengevat. Daarnaast wordt een vertaling weergegeven van de vervolgstappen in het kader van de ontwikkeling van het plan Laarveld.

Op basis van de resultaten uit dit verkennend flora- en faunaonderzoek blijkt dat de ontwikkeling van Laarveld fase 4 negatieve effecten kan veroorzaken op beschermde diersoorten. Voor de verschillende soort(groep)en wordt beschreven welke verbodsbepalingen uit de Wet natuurbescherming worden overtreden en in hoeverre dit de realisatie van het voornemen in gevaar kan brengen. Eventueel te treffen vervolgstappen worden daarbij aangegeven. Tot slot is vermeld welke gevolgen de gebiedsbescherming heeft voor het plan.

Jaarrond beschermde nesten – nader onderzoek

Op basis van het verkennend veldbezoek kan niet uitgesloten worden dat de stallen op het perceel van Gertrudisstraat 26 nesten bevatten van vogelsoorten met een jaarrond beschermd nest. Daarnaast gaat er mogelijk (essentieel) foerageerbiotoop binnen het plangebied verloren als gevolg van de ontwikkeling. Het betreft de soorten boerenzwaluw, gierzwaluw, huismus, huiszwaluw, steenuil, kerkuil, torenvalk, boomvalk en slechtvalk. Ten behoeve van een gedegen effectbeoordeling en om een uitspraak te kunnen doen over een mogelijke overtreding van de Wet natuurbescherming, dient nader onderzoek naar het voorkomen van nesten binnen het plangebied en de verspreiding van deze soorten in de directe omgeving van het plangebied plaats te vinden.

Algemeen voorkomende broedvogels – rekening houden met het broedseizoen

Het rooien van vegetatie binnen het plangebied leidt mogelijk tot negatieve effecten op broedvogels, zoals het doden of verwonden van vogels (Wnb artikel 3.1.1.) en het vernielen van nesten of eieren (Wnb artikel 3.1.2.). Het is hiernaast tevens mogelijk dat als gevolg van de werkzaamheden vogels verstoord worden (Wnb artikel 3.1.4.). Doordat de staat van instandhouding van de te verwachten vogels binnen het plangebied gunstig is, als gevolg van een grote hoeveelheid geschikt leefgebied in de omgeving, leidt het verstoren van vogels niet tot een overtreding van de Wet natuurbescherming. In gebruik zijnde nesten zijn streng beschermd en mogen daarom niet worden vernield ten behoeve van ruimtelijke ontwikkelingen. Hiervoor is geen ontheffing van de Wet natuurbescherming mogelijk. Er dient daarom voorkomen te worden dat nesten van vogels vernield worden bij de werkzaamheden binnen het plangebied. Er dient derhalve gerooid te worden buiten het broedseizoen. Het broedseizoen duurt globaal van half maart tot half juli, afhankelijk van de weersomstandigheden en de betreffende vogelsoort. Indien niet mogelijk is om te werken buiten het broedseizoen, kan middels een broedvogelschouw onderzocht worden of in gebruik zijnde nesten aanwezig zijn in de aanwezige vegetatie. Indien nesten afwezig zijn, kunnen de bomen en/of terreinen vrijgegeven worden voor de kap/graafwerkzaamheden.

Algemeen voorkomende soorten – rekening houden met zorgplicht

Het plangebied is, hoewel marginaal, in potentie geschikt als leefgebied voor algemeen voorkomende zoogdiersoorten en als landhabitat voor zwervende, algemeen voorkomende amfibieën. De omgeving van het plangebied biedt ruim voldoende alternatief leefgebied voor een gunstige staat van instandhouding van deze soorten. Bovendien wordt de toekomstige inrichting weer geschikt als leefgebied en landhabitat voor deze soorten. Permanente negatieve effecten als gevolg van de werkzaamheden worden daarom niet verwacht. De werkzaamheden zelf hebben mogelijk wel een negatief effect op individuen van voorkomende soorten. Kleine zoogdiersoorten en amfibieën worden mogelijk gedood of vaste rust- en verblijfplaatsen worden mogelijk vernield (Wnb artikel 3.10.1). De mogelijk voorkomende zoogdier- en amfibiesoorten zijn in de provinciale verordening van de provincie Limburg vrijgesteld van ontheffing voor het vernielen van vaste rust- en verblijfplaatsen. Het doden van individuen van deze soorten blijft verboden, maar het vangen met als doel deze weer elders uit te zetten daarentegen is wel vrijgesteld van ontheffing. Door middel van zorgvuldig handelen tijdens de uitvoering van de werkzaamheden kan daarom een overtreding van de Wet natuurbescherming voorkomen worden. Dit houdt in dat aangetroffen individuen van de soort verjaagd dienen te worden of gevangen en vrijgelaten dienen te worden in het aanliggend gebied, buiten invloed van de werkzaamheden.

Steenmarter en vleermuizen – nader onderzoek te slopen stallen en voorkomen aanvullende verlichting randen plangebied

Op basis van het veldbezoek is gebleken dat de stallen mogelijk een verblijfsfunctie vervullen voor de steenmarter en voor vleermuizen. Om uitsluitsel te kunnen verkrijgen over het daadwerkelijke gebruik van de stallen voor de steenmarter en vleermuizen, heeft nader onderzoek plaats gevonden. Uit het nader onderzoek blijkt of dat de sloop van de schuren al dan niet leidt tot een negatief effect op verblijfplaatsen van steenmarter en vleermuizen (zie 'Soortgerichte onderzoeken binnen projectlocatie Gertrudisstraat 26'). Overige effecten, zoals op foerageergebied (steenmarter en vleermuizen) en vliegroutes (vleermuizen), zijn niet te verwachten als gevolg van de werkzaamheden en de woningbouw, mits de structuren aan de randen van het plangebied (tuinen, erven en bomenrijen) niet aanvullend verlicht worden.

Rugstreeppad – voorkomen ontstaan voortplantingswateren

Momenteel zijn rugstreeppadden niet te verwachten binnen het plangebied. Als gevolg van de bouwactiviteiten binnen het plangebied kan wel geschikt leefgebied ontstaan in de vorm van ondiepe voortplantingswateren. Met name diepe rijsporen van voertuigen kunnen dergelijk geschikt voortplantingsbiotoop creëren. Om een negatief effect op de rugstreeppad te voorkomen, dient derhalve voorkomen te worden dat geschikt voortplantingswater ontstaat, bijvoorbeeld door het gebruik van rijplaten.

Beschermde gebieden

Natura 2000-gebieden – voortoets stikstofdepositie

Directe effecten en de meeste indirecte effecten van het plan op Natura 2000-gebieden zijn op voorhand uit te sluiten. Effecten als gevolg van stikstofdepositie op deze gebieden vanuit het plangebied, zijn echter niet op voorhand uit te sluiten. Met behulp van de Aerius-calculator dient derhalve berekend te worden wat de maximale stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden kan zijn als gevolg van de realisatie van Laarveld Fase 4. Op basis hiervan dient in een voortoets beoordeeld te worden of negatieve effecten op Natura 2000-gebieden zijn uit te sluiten.

Provinciale gebiedsbescherming – geen effecten

Negatieve effecten op de goudgroene en zilvergroene natuurzone en de bronsgroene landschapszone zijn niet te verwachten als gevolg van de realisatie van Laarveld Fase 4.

Houtopstanden – melding bij gemeente Weert

Een melding in het kader van de Wet natuurbescherming houtopstanden is niet aan de orde. Wel dient de kap gemeld te worden bij de gemeente Weert, waar beoordeeld wordt of een omgevingsvergunning voor de kap vereist is.

Soortgerichte onderzoeken binnen projectlocatie 'Gertrudisstraat 26' te Weert.

Uit de eerder uitgevoerde onderzoeken is gebleken dat de locatie Gertrudisstraat 26 mogelijke potenties biedt voor de aanwezigheid van vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen, gierzwaluw, huismus, boerenzwaluw, huiszwaluw, steenmarter, steenuil en kerkuil. Als gevolg van de voorgenomen werkzaamheden kunnen negatieve effecten optreden op eventueel binnen de locatie aanwezige vaste rust- en verblijfplaatsen van bovengenoemde soorten. Om deze reden dient, in het kader van de Wet Natuurbescherming, nader onderzoek te worden uitgevoerd naar de functie(s) van dit onderzoeksgebied voor vleermuizen, gierzwaluw, huismus, boerenzwaluw, huiszwaluw, steenmarter, steenuil en kerkuil. Dit onderzoek is uitgevoerd door ECO-works (rapport d.d. december 2022), in opdracht van Kragten en als bijlage 14 aan de toelichting toegevoegd.

Vleermuizen

Op grond van deze onderzoeksresultaten kan redelijkerwijs worden aangenomen dat binnen het projectgebied geen verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn. Als gevolg van de voorgenomen ingreep zijn daarom geen negatieve effecten te verwachten op verblijfplaatsen van vleermuizen. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties noodzakelijk t.a.v. verblijfplaatsen van vleermuizen.

Gelet op bovenstaande kan worden aangenomen dat de voorgenomen ingreep geen negatieve effecten te verwachten zijop verblijfplaatsen van vleermuizen. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties noodzakelijk t.a.v. verblijfplaatsen van vleermuizen.

Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat aangenomen kan worden dat de voorgenomen ingreep geen effecten teweeg zal brengen op vliegroutes van vleermuizen. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties noodzakelijk t.a.v. vliegroutes van vleermuizen.

Ook kan worden aangenomen dat de voorgenomen ingreep geen negatieve effecten teweeg zal brengen op foerageergebieden van vleermuizen. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties noodzakelijk t.a.v. foerageergebieden van vleermuizen.

Gierzwaluw

Op grond van deze resultaten kan worden aangenomen dat zich binnen het plangebied geen nestlocaties van de gierzwaluw bevinden. Als gevolg van de voorgenomen ingreep worden daarom geen negatieve effecten verwacht op de gierzwaluw. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties nodig t.a.v. de gierzwaluw.

Huismus

Als gevolg van de voorgenomen ingreep (sloop van de bebouwing en daaropvolgend nieuwbouw) zullen de nestlocaties van de huismus binnen het projectgebied verdwijnen. Om overtreding van de Wet Natuurbescherming te voorkomen is voor de uitvoering van de werkzaamheden een ontheffing nodig van de Provincie Limburg. Op 23 augustus 2022 is de ontheffing (met activiteitenplan) aangevraagd bij de provincie Limburg. Gedeputeerde Staten van Limburg hebben op grond van deze aanvraag, bij besluit van 21 oktober 2022 (zaaknummer 2022-046662), een ontheffing soorten verleend in het kader van de Wet Natuurbescherming. Deze ontheffing geldt voor de uit te voeren werkzaamheden en maatregelen t.a.v. de huismus, zoals opgenomen in het activiteitenplan, en met inachtneming van de nadere, in deze ontheffing opgenomen voorwaarden. Hiermee is voldaan aan de randvoorwaarden van zorgvuldig handelen die worden gesteld binnen van de Wet Natuurbescherming, en kan het project verder worden uitgevoerd binnen de kaders van de geldende natuurwet- en regelgeving.

Huiszwaluw en boerenzwaluw

Op grond van deze resultaten kan worden aangenomen dat binnen het projectgebied geen nestlocaties aanwezig zijn van de huiszwaluw of de boerenzwaluw. Als gevolg van de voorgenomen ingreep worden daarom geen negatieve effecten verwacht op de huiszwaluw of de boerenzwaluw. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties nodig t.a.v. de huiszwaluw of de boerenzwaluw.

Kerkuil

Gelet op de relatief beperkte omvang van het projectgebied binnen het volledige territorium van de kerkuil is het belang van deze locatie naar verwachting echter beperkt. De directe omgeving van het projectgebied voorziet bovendien in voldoende alternatieve foerageermogelijkheden en tijdelijke zitplekken voor de kerkuil. Daarnaast is in het stedenbouwkundig plan voor laarveld, fase 4 voorzien in aanleg van nieuw leef/foerageergebied voor de kerkuil, waarmee het verlies in foerageermogelijkheden binnen het projectgebied wordt gemitigeerd (Kragten, 2022b). Als gevolg van de voorgenomen ingreep worden daarom geen negatieve effecten verwacht op de kerkuil. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties nodig t.a.v. de kerkuil.

Steenuil

Het is mogelijk dat de steenuil soms foerageert binnen het projectgebied. De directe omgeving van het projectgebied voorziet echter in voldoende alternatieve foerageermogelijkheden. Daarnaast is in het stedenbouwkundig plan voor laarveld, fase 4 voorzien in aanleg van nieuw leef/foerageergebied voor de steenuil, waarmee het verlies in foerageermogelijkheden binnen het projectgebied wordt gemitigeerd (Kragten, 2022b). Als gevolg van de voorgenomen ingreep worden daarom geen negatieve effecten verwacht op de steenuil. Vanuit de natuurwet- en regelgeving zijn daarom geen verdere acties nodig t.a.v. de steenuil.

Steenmarter

Binnen het projectgebied zijn enkele uitwerpselen van de steenmarter aangetroffen. De meeste uitwerpselen waren oud en vergaan. Enkel in de middelste stal zijn enkele versere uitwerpselen aangetroffen.

De meer frequent gebruikte verblijfplaatsen en de verblijfplaatsen waar jonge geboren worden zijn belangrijker, en kenmerken zich doorgaans door aanwezigheid van ophopingen vele (verse) uitwerpselen (latrines) en zich vele prooiresten. Dergelijke sporen zijn echter niet aangetroffen binnen het projectgebied, zodat kan worden aangenomen dat deze locatie geen kritische functie vervult voor de steenmarter.

Voor de steenmarter geldt een gedeeltelijke vrijstellingsperiode in het kader van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (Gedeputeerde Staten van Limburg, 2014). Deze gedeeltelijke vrijstellingsperiode loopt van 15 augustus t/m februari. Indien de werkzaamheden omtrent het ongeschikt maken van de stal worden uitgevoerd binnen deze vrijstellingsperiode dan is hiervoor geen ontheffing nodig in het kader van de Wet Natuurbescherming.

In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het slopen van bestaande bebouwing. Er heeft weliswaar vervolgonderzoek plaats gevonden in de schuren bij Gertrudisstraat 26. Dit vervolgonderzoek heeft niet plaats gevonden bij de schuren op de locatie Gertrudisstraat 7. Verder is er een voorwaarde verbonden aan de sloop in verband met de steenmarter. Dat is de reden dat er in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting is opgenomen ten aanzien van de sloop van bestaande bebouwing.

Onderzoek Stikstofdepositie

Door bureau Kragten is een onderzoek naar de stikstofdepositie in Laarveld fase 3 en 4 uitgevoerd (projectnummer WEE139 d.d. 24 september 2022). Dit onderzoek is als bijlage 15 aan de toelichting toegevoegd. De conclusie kan als volgt kort samengevat worden. Voor fase 3 zijn 152 woningen voorzien. Het plan voor fase 4 omvat de

realisatie van 340 woningen. Doel van het onderzoek is toetsing van (negatieve) effecten op Natura 2000-gebieden, als gevolg van de activiteiten die het bestemmingsplan mogelijk maakt, aan de Wet natuurbescherming. Het onderzoek is uitgevoerd overeenkomstig de “Handreiking Passende Beoordeling Stikstofaspecten Bestemmingsplannen”. Uit de uitgevoerde berekeningen naar de gebruiksfase en de aanlegfase in relatie tot de referentiesituatie blijkt dat de stikstofdepositie geen relevante significante cumulatieve effecten zal veroorzaken ter plaatse van nabijgelegen Natura 2000-gebieden. In het kader van een voortoets kunnen significant negatieve effecten derhalve worden uitgesloten waardoor het uitvoeren van een passende beoordeling niet aan de orde is en het aspect stikstofdepositie geen belemmering vormt voor de realisatie van het plan.

Mitigatie- en compensatieplan

Door bureau Kragten is een mitigatie- en compensatieplan opgesteld (projectnummer WEE145 d.d. 22 maart 2022). Dit plan is als bijlage 16 aan deze toelichting toegevoegd. Het hieruit voortvloeiende inrichtingsplan is als bijlage 2 aan de regels toegevoegd.

De maatregelen zijn per soort uitgebreid beschreven in het mitigatie- en compensatieplan. In onderstaande tabel is kortheidshalve overzichtelijk weergegeven welke maatregelen er per soort(groep) getroffen worden. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming wordt niet noodzakelijk geacht. Via een voorwaardelijke verplichting voor bouwen en gebruik, daaronder begrepen het uitvoeren van werken en werkzaamheden, is in het bestemmingsplan de uitvoering en in stand houding van het mitigatie- en compensatieplan geregeld. Dit dient te geschieden voordat met de bouw van de woningen en de aanleg van de infrastructuur wordt gestart. Via het exploitatieplan wordt verzekerd dat aan de in het mitigatie- en compensatieplan gestelde inrichtingseisen op de voorgeschreven wijze wordt voldaan.

Soort(groep)	Maatregelen
Steenuil	Realiseren van in totaal 8,83 ha aan optimaal foerageerbiotoop
	Uitvoeren biotoop-verstorende werkzaamheden buiten kwetsbare periode
	Faseren werkzaamheden in ruimte en tijd
	Aanbrengen aanvullende verblijfplaatsen
Kerkuil	Realiseren van in totaal 8,83 ha aan optimaal foerageerbiotoop (combinatie met steenuil)
	Uitvoeren biotoop-verstorende werkzaamheden buiten kwetsbare periode
	Faseren werkzaamheden in ruimte en tijd
Torenvalk	Realiseren van in totaal 8,83 ha aan optimaal foerageerbiotoop (combinatie met steenuil)
	Uitvoeren biotoop-verstorende werkzaamheden buiten kwetsbare periode
	Alle soorten Opnemen maatregelen in ecologisch werkprotocol
	Opstellen monitoringsplan (en sturen op beheer)

Tabel Resumé maatregelen en ontheffing.

5.13 M.e.r.-beoordeling

In bijlage C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planMER-plichtig, projectMER-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast moet het bevoegd gezag bij activiteiten die voorkomen in één van de opgenomen categorieën, maar niet de omvang hebben van de bijbehorende drempelwaarden, nagaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen:

• de kenmerken van de projecten;
• de plaats van de projecten;
• de kenmerken van de potentiële effecten.

Het bestemmingsplan ten behoeve van de beoogde woningbouwontwikkeling is m.e.r.-beoordelingsplichtig. Deze activiteit is opgenomen in onderdeel D, categorie 11.2 van de bijlage bij het Besluit m.e.r. Voor het bestemmingsplan is dan ook een aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling opgesteld en ingediend bij het bevoegd gezag. Deze aanmeldingsnotitie doorloopt, voorafgaand aan het bestemmingsplan, een separate procedure. Op basis van de aanmeldingsnotitie besluit het bevoegd gezag (de gemeente) of er wel of geen aanleiding of noodzaak is om een m.e.r.-procedure te doorlopen. Het besluit is op 28 december 2022 genomen en samen met de aanmeldingsnotitie als bijlage 17 opgenomen bij de toelichting van dit bestemmingsplan.

5.14 Economische haalbaarheid

Dit bestemmingsplan is nodig om te voorzien in de woningbehoefte. Er wordt een bestemmingsplan vastgesteld, dat inhoudelijk het karakter heeft van een partiële herziening van het bestemmingsplan 'Laarveld 2020'. Om inhoudelijke en juridische redenen (meer woningen) is niet gekozen voor een uitwerkingsplan. Tevens is een exploitatieplan van toepassing, waardoor kostenverhaal verzekerd is. De derde herziening van het exploitatieplan wordt tegelijkertijd met dit bestemmingsplan vastgesteld. De gemeente heeft een interne grondexploitatie van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling. De interne grondexploitatie is negatief. Om de tekorten op te vangen is een voorziening getroffen. Het bestemmingsplan is daarmee economisch uitvoerbaar.

6.1 Inleiding

Het bestemmingsplan is vervat in een verbeelding, planregels en toelichting. De volgende randvoorwaarden bepalen de opzet en inrichting van het bestemmingsplan:

• 1. de digitale raadpleegbaarheid;
• 2. de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012);
• 3. de standaard regels van de gemeente Weert, welke omgezet zijn naar de eisen/verplichtingen van de SVBP 2012;
• 4. de Woningwet van 1 juli 2015.

De structuur van het plan is zodanig dat de verbeelding ervan de primaire informatie geeft over waar gebouwd mag worden (bouwvlak voor bouwen tot een bepaalde goothoogte en bouwhoogte). Bij het raadplegen van het bestemmingsplan dient dan ook eerst naar de verbeelding gekeken te worden.

Vervolgens kan men in de regels teruglezen welk gebruik en welke bouwmogelijkheden zijn toegestaan. De ordening van regels is daartoe zodanig opgezet dat bij iedere bestemming een nagenoeg compleet beeld van de regels voor die bestemming is gegeven. Desondanks blijven aanvullend inleidende bepalingen en algemene bepalingen nodig.

Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP 2012 alsmede de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In verband hiermee wordt gesproken over regels en afwijkingen.

6.2 De verbeelding

Op de verbeelding zijn aangegeven:

• de grens van het plangebied;
• de bestemming van de in het plangebied gelegen gronden;
• dubbelbestemmingen;
• bouwvlakken en bouwaanduiding 'bijgebouwen';
• overige aanduidingen waarnaar in de regels wordt verwezen.

De gronden gelegen binnen de grens van het plangebied zijn geregeld binnen dit bestemmingsplan. Een bepaalde kleur geeft aan welke bestemming het betreft. Logisch dus dat de kleur meteen duidelijk maakt welk artikel uit de regels geraadpleegd moet worden. Dubbelbestemmingen betreffen met name een beheersregeling, dan wel aanvullend beleid op de onderliggende bestemming. In de regel gaat het hier om van toepassing zijnde zoneringen of sectoraal beleid. Het bouwvlak en de bouwaanduiding 'bijgebouwen' geeft de begrenzing aan waarbinnen gebouwen opgericht mogen worden. In het bouwvlak moet het hoofdgebouw gesitueerd worden. In geval van bouwstroken dienen hoofdgebouwen in de regel minimaal 3 m uit de zijdelingse perceelsgrens te worden gesitueerd. In de bouwaanduiding 'bijgebouwen' mogen ondergeschikte gebouwen en bijgebouwen opgericht worden. De overige aanduidingen geven een specifieke situatie weer, waarvoor in de regels een aparte regeling is opgenomen.

6.3 De planregels

6.4 De bestemmingen, algemene aanduidingsregels en aanduidingen

6.5 Nadere eisen ter verbetering

Waar en hoe gebouwd moet worden volgt uit de basiseisen van de bestemmingsplanvoorschriften. De keuze voor een gedetailleerde planopzet (bouwvlak en bouwaanduiding 'bijbouwen' op maat afgestemd op het bouwperceel) pretendeert zorgvuldigheid van de zijde van de gemeentelijke overheid. Dit betekent echter geen vrijwaring van onvolkomenheden of niet beoogde bouwmogelijkheden. De situering van bebouwing die nadelig werkt op algemene veiligheid of anderszins gevaar inhoudt, moet kunnen worden voorkomen.

Het verschuiven van de situering binnen een afwijkingspercentage van 10 % moet van de zijde van de gemeente geëist kunnen worden vanuit een oogpunt van algemeen belang. Die mogelijkheid is verwoord tot nadere eisen in dit bestemmingsplan.

Daarnaast kunnen nadere eisen gesteld worden in verband met de gewenste beeldkwaliteit en voor bebouwing die ligt in het stads- en dorpsgezicht.

6.6 Bijlage bij de regels

Bij de regels zijn twee bijlagen opgenomen, te weten:

Bijlage 1 Inventarisatie stads- en dorpsgezicht Laarakker

Het betreft een inventarisatie van het betreffende gemeentelijke stads- en dorpsgezicht. Hierin worden de belangrijkste gebiedskenmerken en een waardering hierover weergegeven.

Bijlage 2 Mitigatie- en compensatieplan

Het betreft een inrichtingsplan met daarop de mitigatie- en compensatiemaatregelen in verband met de bescherming van de steenuil, kerkuil en torenvalk.

7.1 Inleiding

De handhavingsnota 'Handhaven in Weert' van 14 juli 2010 bevat het beleidsmatig kader voor de handhaving van regels met betrekking tot gedrag van mensen in relatie tot fysieke objecten en de fysieke omgeving. Het vormt dus ook het beleid met betrekking tot toezicht en handhaving van bestemmingsplannen en bouwvoorschriften. De nota biedt een eenduidig kader voor de sturing van de uitvoering. Voor burgers en bedrijven is duidelijk hoe de gemeente haar handhavingstaak invult.

Ter uitwerking van het beleid in deze handhavingsnota wordt jaarlijks een handhavingsuitvoeringsprogramma opgesteld. In dit programma wordt aangegeven welke handhavingsdoelen worden nagestreefd, welke aanpak wordt gekozen om die doelen te realiseren en welke menskracht en middelen daarvoor nodig zijn. Zo ook met betrekking tot toezicht en handhaving van bestemmingplannen. Uitgangspunt is immers dat binnen de beschikbare formatie en middelen keuzes worden gemaakt. Het is echter niet mogelijk dat de gemeente continue en overal op de naleving van alle regels toeziet. Het zwaartepunt van de inzet ligt bij toezicht en handhaving van de prioritaire onderwerpen die uit de risicoanalyse naar voren komen. Daarnaast wordt capaciteit gereserveerd om adequaat te kunnen reageren op klachten, meldingen en incidenten.

Weert zet vooral in op het verbeteren van het naleefgedrag en heeft een sterke voorkeur voor preventief optreden boven repressief optreden. De gemeente benadrukt dat burgers en bedrijven ook een eigen verantwoordelijkheid dragen. De reactie van de gemeente zal stringenter zijn wanneer een overtreder weinig of geen eigen verantwoordelijkheid neemt. De basis voor het gemeentelijk optreden is echter beschreven in het gestandaardiseerd handhavingsprotocol.

Om toezicht en handhaving van bestemmingplannen tot een succes te maken zijn de volgende voorwaarden van belang:

• 1. een duidelijk geformuleerd handhavingsbeleid als toetsingskader en voldoende middelen (menskracht) om het beleid uit te voeren;
• 2. een duidelijke handhavingsparagraaf in het bestemmingsplan;
• 3. het vastleggen van de legale bestaande situatie in het bestemmingsplan;
• 4. duidelijke overgangsbepalingen met betrekking tot het bouwen en het gebruik van gronden en bouwwerken.

7.2 Uitvoering handhavingstoezicht

Het toezicht op en de handhaving van bestemmingsplannen wordt uitgevoerd door medewerkers van de gemeente Weert. Om de samenwerking op de verschillende beleidsterreinen te bevorderen en meer toe te werken naar een integraal handhavingsbeleid zijn per 1 januari 2012 de toezichts- en handhavingstaken met betrekking tot ruimtelijke ordening, bouwen, milieu, APV en bijzondere wetten ondergebracht in één afdeling, namelijk de afdeling Vergunningen, Toezicht & Handhaving (VTH). Daarnaast vindt er ook nog samenwerking plaats met niet-gemeentelijke instanties, zoals onder andere de politie, brandweer, Provincie Limburg, AID en Waterschappen. Deze samenwerking komt tot uiting in het 'veld', en in het periodieke teamoverleg Toezicht & Handhaving en in het periodiek aansturingsoverleg van de politie.

Voor de uitvoering van toezicht en handhaving van bestemmingplannen is binnen de afdeling VTH capaciteit beschikbaar. Jaarlijks zal in het handhavingsuitvoeringsprogramma aangegeven worden hoeveel beschikbare formatie en middelen specifiek ingezet zullen worden voor de uitvoering van toezichts- en handhavingstaken met betrekking tot bestemmingsplannen.

Het toezicht op en de handhaving van het plangebied bestaan uit periodieke, specifieke en/of gemeentebreed opgezette controles. Periodiek worden bebouwing, gebruik van de bouwwerken en gronden en aanlegvergunningsplichtige werkzaamheden systematisch gecontroleerd. Wanneer specifieke controles plaatsvinden wordt gecontroleerd aan de hand van een thema. Hierbij kan gedacht worden aan detailhandel in bedrijfspanden, het wonen in bedrijfspanden, beroeps- en bedrijfsuitoefening in de woning en het bouwen zonder vergunning. Van gemeentebrede controles is sprake als er controles worden gehouden in samenwerking met andere ambtelijke diensten. In het handhavingstoezicht wordt gestreefd naar een zo een integraal mogelijke benadering, hierbij kan gedacht worden aan het gelijktijdig uitvoeren van controles ten aanzien van diverse wetten of het vervullen van de oog- en oorfunctie.

7.3 Overgangsrecht

Voor het overgangsrecht is op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voor zowel het bouwrecht als het gebruiksrecht bepalend het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Ten aanzien van het bouwen geldt het overgangsrecht niet voor bouwwerken die gebouwd zijn zonder vergunning en/of in strijd met het voorheen geldende plan. In de overgangsbepalingen is verder vastgelegd dat het verboden is het met het bestemmingsplan strijdige gebruik dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. Verder is bepaald dat indien het strijdige gebruik voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken het verboden is dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Het overgangsrecht ten aanzien van het gebruik is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan.

7.4 Voorlichting

Het doel van het geven van voorlichting is het informeren van de bewoners en gebruikers in het plangebied. Verder worden de bewoners en gebruikers in de omgeving van het plangebied de gelegenheid gegeven te reageren op het ontwerpplan.

7.5 Sanctionering

Wanneer strijdigheden met het bestemmingsplan worden geconstateerd wordt overeenkomstig het vastgestelde handhavingbeleid handhavend opgetreden, conform het gestandaardiseerde handhavingsprotocol zoals omschreven in de nota 'Handhaven in Weert'.

8.1 De te volgen procedure

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden met ingang van 1 juli 2008. Het bestemmingsplan doorloopt als (voor)ontwerp respectievelijk vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplan de volgende procedure, te weten:

• a. Voorbereiding:
  • 1. Vooroverleg met instanties
  • 2. Watertoets
  • 3. Inspraak voorontwerp bestemmingsplan (niet verplicht)
• b. Ontwerp:
  • 1. 1e ter inzage legging (ontwerp bestemmingsplan)
  • 2. Toezending aan watertoetsloket en provincie
• c. Vaststelling:
  • 1. Vaststelling door de Raad
  • 2. 2e ter inzage legging (vastgesteld bestemmingsplan)
• d. Beroep:
  • 1. Beroep bij Raad van State
  • 2. Reactieve aanwijzing
  • 3. (Gedeeltelijk) onherroepelijk bestemmingsplan

In het kader van deze procedure kunnen gedurende de ter inzageligging van het ontwerp bestemmingsplan zienswijzen worden ingediend. In publicaties met betrekking tot de diverse stappen die het plan moet doorlopen wordt daarvan melding gemaakt. Bij beroep besluit de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State als laatste over het plan.

Tegelijk met het bestemmingsplan wordt de derde herziening van het exploitatieplan

voor Laarveld vastgesteld. Besluiten inzake bestemmingsplan en exploitatieplan worden tegelijkertijd bekend gemaakt.

8.2 Kennisgeving voorbereiding

Overeenkomstig artikel 1.3.1. Besluit ruimtelijke ordening is op 22 december 2021 in het Gemeenteblad kennis gegeven van het voornemen tot het voorbereiden van het bestemmingsplan 'Laarveld fase 4'. Hierbij is het volgende aangegeven. Dit bestemmingsplan betreft de herziening van het bestemmingsplan voor Laarveld deelgebied fase 4, waarbij de bestemming Wonen – Uit te werken wordt omgezet in een gedetailleerd bestemmingsplan voor de bouw van woningen met alle daarbij bijbehorende voorzieningen. Voor een bestemmingsplan in plaats van een uitwerkingsplan wordt met name gekozen omdat het maximum aantal te bouwen woningen binnen Laarveld fase 4 wordt vermeerderd. In verband daarmee wordt ook het exploitatieplan voor het gehele exploitatiegebied Laarveld 2009 opnieuw herzien. Dit exploitatieplan is al twee keer eerder herzien.

8.3 Vooroverleg

Er is geen sprake van een rijksbelang. Er is wel een belang van het Watertoetsloket. In verband met de omvang van het plan is er voor gekozen om eveneens de provincie Limburg te raadplegen. Daarom is ervoor gekozen om vooroverleg op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening te voeren met het Waterschap Limburg en de provincie Limburg. Het vooroverleg is opgestart op 8 december 2021, waarbij tot en met 20 januari 2022 de mogelijkheid is gegeven om te reageren.

Het Waterschap Limburg heeft per e-mail d.d. 16 december 2021 later weten dat het plan akkoord is.

De provincie Limburg heeft per e-mail d.d. 7 januari 2022 onderstaande reactie gestuurd. Het plan is beoordeeld op de adequate doorwerking van de provinciale belangen. De beoordeling van het plan geeft aanleiding tot het maken van opmerkingen. Indien u in het plan onderstaande opmerkingen adequaat verwerkt, zal er geen aanleiding zijn om in de verdere procedure van het plan een zienswijze in te dienen. De opmerkingen betreffen de volgende aspecten:

• 1. In de toelichting beschrijft u in paragraaf 3.4 het provinciaal beleid. Op 17 december 2021 is de Omgevingsverordening 2021 door Provinciale Staten vastgesteld. Hoewel deze gelijk met de Omgevingswet (voorzien op 1 juli 2022) in werking zal treden verzoek ik u in de toelichting bij het plan ook een doorkijk te geven naar de wijze waarop het plan binnen de nieuwe Omgevingsverordening 2021 past.
• 2. In de toelichting paragraf 3.5 ontbreekt een beschrijving van de nieuwe (ontwerp) regionale structuurvisie wonen Midden-Limburg 2022-2025.
• 3. Een aantal onderzoeken en bijlagen (waaronder compensatie en mitigatieplan en stikstof) ontbreken nog. Ik verzoek u deze bij het ontwerp bestemmingsplan toe te voegen.
• 4. Het verkennend flora- en faunaonderzoek sluit het voorkomen van de buizerd in het gebied uit. Echter is het veldbezoek, 16 oktober 2020, buiten het waarneemseizoen van de buizerd (februari-augustus) uitgevoerd. Daarnaast is de buizerd in 2021 meerdere malen waargenomen in het gebied (kennisdocument Bij12). Ik adviseer u om alsnog nader onderzoek uit te voeren naar het voorkomen van de buizerd in het plangebied.

Naar aanleiding hiervan wordt de volgende reactie gegeven.

• 1. Een paragraaf over de Omgevingsverordening Limburg 2021 is toegevoegd.
• 2. Een tekst over de nieuwe (ontwerp) Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 is toegevoegd.
• 3. Het stikstofonderzoek is inmiddels afgerond en toegevoegd. Ditzelfde geldt voor het compensatie- en mitigatieplan.
• 4. In reactie op het gestelde ten aanzien van de buizerd het volgende. In het verkennend flora- en faunaonderzoek is het volgende verwoord ten aanzien van de buizerd: 'Naast algemeen voorkomende broedvogelsoorten, werden tevens enkele zogenaamde 'omgevingsscansoorten' waargenomen. Dit betrof de zwarte kraai, koolmees en buizerd. Voor deze groep geldt dat de nestplaatsen, wanneer de ingreep leidt tot een tekort aan geschikt nestbiotoop in de omgeving, als jaarrond beschermd beschouwd dienen te worden. Nesten van deze soorten werden echter niet aangetroffen binnen het plangebied. Met name voor de buizerd, bieden de weilanden binnen het plangebied in potentie geschikt foerageergebied.' (paragraaf 3.2.2, blz. 14) 'Voor de buizerd bieden de agrarische percelen binnen het plangebied geschikt foerageergebied. Voor deze soort biedt de ruimere omgeving van Laar een grote hoeveelheid foerageergebied. Daarbij is de buizerd in Limburg een wijdverspreid voorkomende soort, welke relatief gemakkelijk nieuwe gebieden bezet. De toekomstige inrichting leidt daarom weliswaar tot een verlies van een deel van het foerageergebied. Doordat er in de omgeving een ruimere hoeveelheid geschikt alternatief foerageergebied aanwezig is, valt het niet te verwachten dat dit verlies tot een significant effect op de buizerd leidt.' (paragraaf 5.1.2,  blz. 21) Deze onderbouwing kan ter verduidelijking wat nader beschreven worden. Nesten van de buizerd, binnen en in de directe omgeving van het plangebied, waren tijdens het verkennend veldbezoek niet aanwezig. Ondanks dat het veldbezoek niet heeft plaatsgevonden in de periode februari-augustus, zijn nesten van buizerd het gehele jaar waar te nemen. De najaar en winter periode is hier juist uitermate geschikt voor, omdat nesten dan beter zichtbaar zijn, in verband met bladval. Inmiddels heeft een jaarrond onderzoek naar diverse soorten (waaronder verschillende roofvogels) plaatsgevonden, waaruit evenmin is gebleken dat binnen of direct nabij het plangebied een nest van de buizerd aanwezig is. Van een effect op de nestplaats van de buizerd is derhalve op voorhand geen sprake. De periode februari-augustus is van belang om aan te tonen in hoeverre nesten van de buizerd, die dus het gehele jaar zichtbaar zijn, daadwerkelijk in gebruik zijn als voortplantingsplaats. Het is mogelijk dat de buizerd ter plaatse van het plangebied foerageert. Uit de NDFF komen echter slechts 7 waarnemingen naar voren binnen de afgelopen 10 jaar. De omgeving van het plangebied biedt een ruime hoeveelheid alternatief foerageerbiotoop, voor de buizerds die sporadisch binnen het plangebied foerageren. Ook ten aanzien van het verlies aan foerageerbiotoop valt derhalve geen negatief effect op de buizerd te verwachten.

Op basis van het verkennend flora- en faunaonderzoek, aangevuld met de kennis uit het nader soortenonderzoek in 2021 en een recente raadpleging van de NDFF, mag geconcludeerd worden dat negatieve effecten op de buizerd als gevolg van de uitvoering van de plannen van Laarveld Fase 4 uitgesloten zijn.